Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 июня 2011 г. N Ф06-3787/11 по делу N А65-4810/2009

г. Казань

07 июня 2011 г.

Дело N А65-4810/2009

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Рачковой-Чукиной Т.С. (доверенность от 29.09.2010 N 17595),

третьего лица - (Акционерный коммерческий ипотечный банк "АКИБАНК" (открытое акционерное общество)) Колпаковой А.А. (доверенность от 27.12.2010), Гильманова Р.И. (доверенность от 21.04.2010 N 50),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено, не явилось,

остальных третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Акционерного коммерческого ипотечного банка "АКИБАНК" (открытое акционерное общество) в лице филиала г. Казань

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Холодная С.Т., Кузнецов В.В.)

по делу N А65-4810/2009

по исковому заявлению муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани", г. Казань, к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района, ж.д.ст. Высокая Гора, с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Беркутовское", г. Казань, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Прокуратура Республики Татарстан, г. Казань, Акционерного коммерческого ипотечного банка "АКИБАНК" (открытое акционерное общество), о признании постановления недействительным,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района (далее - Исполком) с заявлением, при участии третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Беркутовское" (далее - ООО "Беркутовское"), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан), Прокуратуры Республики Татарстан, о признании постановления от 22.04.2008 N 523 "О продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность ООО "Беркутовское" недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.03.2010 заявленные требования удовлетворены.

Акционерный коммерческий ипотечный банк "АКИБАНК" (открытое акционерное общество) (далее - ОАО "АКИБАНК", Банк) как лицо, не участвовавшее в деле, о правах и обязанностях которого арбитражный суд принял судебный акт, в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.03.2010 по делу N А65-4810/2009 отменено. Принят по делу новый судебный акт. Заявленные муниципальным учреждением "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани", требования удовлетворены. Суд признал недействительным постановление руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от 22.04.2008 N 523 "О продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность ООО "Беркутовское", обязав Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани".

В кассационной жалобе ОАО "АКИБАНК" просит постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 отменить, направить дело на новое рассмотрение, указывая что представителем ОАО "АКИБАНК" в судебное заседание была представлена копия договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.10.2003 N ТО-24-071-0094, по которому Арендодателем выступало Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, следовательно спорный земельный участок был собственностью Республики Татарстан, ходатайство Банка об истребовании регистрационного дела в отношении спорного земельного участка необоснованно отклонено, фактические обстоятельства по делу в полном объёме не установлены.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно оспариваемому постановлению руководителя от 22.04.2008 N 523 земельный участок площадью 95,18 га. с кадастровым номером 16:16:12 06 00:0038, расположенный в Высокогорском районе в границах бывшего сельскохозяйственного производственного кооператива Агрофирмы "Нокса", был предоставлен в собственность ООО "Беркутовское".

На основании вышеуказанного постановления между ООО "Беркутовское" и Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор купли-продажи 24.04.2008 N 24-072-1062, согласно которому собственником указанного земельного участка стало ООО "Беркутовское".

В целях обеспечения исполнения принятых обществом с ограниченной ответственностью "КомТраст" (далее - ООО "КомТраст") перед ОАО "АКИБАНК" кредитных обязательств по кредитному договору от 01.08.2008 N 135/08 ООО "Беркутовское" заключило с Банком договор залога от 01.08.2008 N 127-ДЗ-135/08, по которому передало в залог указанный земельный участок.

24 июня 2009 г., в связи с невозможностью исполнения ООО "КомТраст" кредитных обязательств по вышеуказанному кредитному договору, ООО "Беркутовское" на основании соглашения об отступном, заключенного с ОАО "АКИБАНК", передало земельный участок в собственность последнего (запись регистрации права от 03.08.2009 N 16-16-18/020/2009-417, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.08.2009 серии 16-АБ 249556, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан).

Правовым основанием для регистрации права собственности ОАО "АКИБАНК" в свидетельстве о праве собственности указано соглашение об отступном земельного участка от 24.06.2009.

Решением суда от 15.09.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.02.2011 по делу N А65-9589/10, соглашение об отступном от 24.06.2009, заключенное ООО "Беркутовское", ОАО "АКИБАНК" и ООО "КомТраст" признано недействительным.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от 22.042008 N 523 земельный участок площадью 95,18 га с кадастровым номером 16:16:12 06 00:0038, расположенный в Высокогорском районе в границах бывшего сельскохозяйственного производственного кооператива Агрофирмы "Нокса" был предоставлен ООО "Беркутовское" в собственность.

Полагая, что оспариваемое постановление руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от 22.042008 N 523 вынесено неуполномоченным органом, поскольку с момента вступления в силу Закона Республики Татарстан от 28.12.2007 N 69-ЗРТ (далее - Закон N 69-ЗРТ) "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан", присоединенные к городу Казань земельные участки Высокогорского района как земли, государственная собственность на которые не разграничена, находятся в ведении органов местного самоуправления г. Казань, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованное постановление апелляционной инстанции, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суд правильно определил спорное правоотношение и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил имеющие значение для дела обстоятельства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с Законом N 69-ЗРТ в черту муниципального образования г. Казань включены земельные участки Пестречинского, Высокогорского, Лаишевского районов Республики Татарстан.

Статьей 1 Закона N 69-ЗРТ установлено - преобразовать муниципальные образования города Казани и "Константиновское сельское поселение" путем объединения муниципального образования "Константиновское сельское поселение" с муниципальным образованием города Казани.

Как следует из пунктов 2 и 3 статьи 1 Закона N 69-ЗРТ, преобразование муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется одновременно с включением деревни Белянкино, села Константиновка, деревни Самосырово, села Чебакса в состав города Казани. Муниципальное образование города Казани и муниципальное образование "Константиновское сельское поселение" считаются преобразованными со дня вступления в силу настоящего закона.

Со дня вступления в силу Закона N 69-ЗРТ:

- Константиновское сельское поселение утрачивает статус муниципального образования;

- полномочия органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования "Константиновское сельское поселение" прекращаются;

- органы местного самоуправления муниципального образования города Казани становятся правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования "Константиновское сельское поселение", осуществлявших полномочия в соответствующей сфере деятельности, в том числе в отношениях, осуществлявшихся в соответствии с законодательством с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, включая осуществление полномочий собственника муниципального имущества, прав акционера (участника) хозяйственных обществ, а также иных прав и обязанностей муниципального образования "Константиновское сельское поселение", осуществлявшихся органами местного самоуправления муниципального образования "Константиновское сельское поселение" (пункт 4 статьи 1 Закона N 69-ЗРТ).

Статьей 8 Закона N 69-ЗРТ установлено, что настоящий Закон вступает в силу с 01.01.2008, но не ранее дня официального опубликования настоящего Закона.

Текст Закона опубликован в газете "Республика Татарстан" от 29.12.2007 N 260, газете "Ватаным Татарстан" от 01.01.2008 N 1, Ведомостях Государственного Совета Татарстана, N 12 (2 часть), декабрь 2007.

Удовлетворяя заявленные требования суд апелляционной инстанции мотивировал тем, что у Исполкома на дату вынесения оспариваемого постановления от 22.04.2008 N 523 отсутствовали полномочия по предоставлению земельного участка в собственность ООО "Беркутовское", так как на момент издания оспариваемого постановления Закон Республики Татарстан от 28.12.2007 N 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан" вступил в силу.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции действовавшей на момент издания оспариваемого постановления, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Судебная коллегия выводы суда находит не противоречащими примененным нормам права и установленным по делу обстоятельствам и правомерным удовлетворение заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают обстоятельств дела установленных судом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалованного постановления апелляционной инстанции, которое принято на основании представленных в материалы дела документов, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 по делу N А65-4810/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова А.Ф. Фатхутдинова