Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 июня 2011 г. N Ф06-4593/11 по делу N А65-4174/2010

г. Казань

14 июня 2011 г.

Дело N А65-4174/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулов А.А.,

судей Муравьев С.Ю., Фатхутдинова А.Ф.,

при участии представителей:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан - Капелюшника Н.Р., доверенность от 21.12.2010 N 140,

Государственного учреждения "Татарский научно-исследовательский институт агрохимии и почвоведения Российской академии сельскохозяйственных наук" - Алексашина В.Ю., доверенность от 01.03.2011 б/н,

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - Авдеева Д.М., доверенность от 30.12.2010 N 1-30/12136,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, город Казань, закрытого акционерного общества "Объединенная сервисная компания", город Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.10.2010 (судья Салимзянов И.Ш.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011 (председательствующий судья Терентьева Е.А., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-4174/2010

по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации (Росимущество), г. Москва, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, обществу с ограниченной ответственностью "БАОН", г. Казань, закрытому акционерному обществу "Объединенная сервисная компания", г. Казань, открытому акционерному обществу "Сервисная промышленная компания", г. Казань, о признании права собственности, с участием третьих лиц: Государственного учреждения "Татарский научно-исследовательский институт агрохимии и почвоведения Россельхозакадемии", г. Казань, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань, Российской академии сельскохозяйственных наук, г. Москва, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань, Государственного унитарного предприятия "Республиканский имущественный центр", г. Казань, Государственного резервного фонда земель при Президенте Республики Татарстан, г. Казань, Управления Федеральной службы "Россельхознадзора", г. Казань, Федерального государственного учреждения "Центр оценки качества зерна", г. Москва, Государственного унитарного предприятия "Национальное издательство "Магариф", г. Казань, отдела инспекции по Республике Татарстан Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ФС, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - министерство), обществу с ограниченной ответственностью "БАОН" (далее - ООО "Баон"), закрытому акционерному обществу "Объединенная страховая компания" (далее - ЗАО "Объединенная страховая компания") о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 16:50:070403:83 площадью 11 385 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Оренбургский тракт, 20 "а", здание (склад) площадью 254,3 кв.м с кадастровым (условным) номером 16-16-01/251/2007-135, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Оренбургский тракт, 20 "а", здание (теплокамера) площадью 101,2 кв.м с кадастровым (условным) номером 16-16-01/251/2007-136, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Оренбургский тракт, 20 "а", нежилые помещения площадью 1024 кв.м с кадастровым (условным) номером 16:50:06:88440:001:0001, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Оренбургский тракт, 20 "а".

Заявлением от 10.06.2010 Росимущество в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования, просило признать право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Оренбургский тракт, д. 20а: земельный участок с кадастровым номером 16:50:070403:83, площадью 11 385 кв.м; административно-лабораторный корпус, в том числе нежилые помещения 1 этажа: 37, 37А, 61, 62, 62А, 62Б, 62Г; 4 этажа: 1, 1А, 2, 2А, 2Б, 3, 4, 5, 6, 22, 23, 24, 25, 26, 26А, 27, 28, 29, 30, 53А, 56, 57, 57А, 58, 60, 61, 61А; 5 этажа: 1- 4, 4А, 5-32, 32А, 33-35, площадью 1024,5 кв.м; автогараж площадью 171,7 кв.м, здание (склад) площадью 254,3 кв.м, здание (теплокамера) площадью 101,2 кв.м.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.06.2006 открытое акционерное общество "Сервисная промышленная компания" (далее - ОАО "Сервисная промышленная компания") в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена к участию в деле в качестве 4-го ответчика.

Заявлением от 19.07.2010 истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь уточнил свои исковые требования, просил суд признать право собственности Российской Федерации: в части требований к ООО "БАОН" и ОАО "Сервисная промышленная компания": здание (склад) площадью 254,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Казань, Оренбургский тракт, 20 "а", условный номер объекта 16-16-01/251/2007-135; здание (теплокамера) площадью 101,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Казань, Оренбургский тракт, 20 "а", условный номер объекта 16-16-01/251/2007-136; земельный участок с кадастровым номером 16:50:07 04 03:0323, общей площадью 2100 кв.м, расположенный по адресу г. Казань, Оренбургский тракт, 20 "а"; в части требований к ЗАО "Объединенная сервисная компания": нежилые помещения 1 этажа: 37, 37А, 61, 62, 62А, 62Б, 62Г, 4 этажа: 1, 1А, 2, 2А, 2Б, 3, 4, 5, 6, 22, 23, 24, 25, 26, 26А, 27, 28, 29, 30, 53А, 56, 57, 57А, 58, 60, 61, 61А, 5 этажа: 1- 4, 4А, 5-32, 32А, 33-35, площадью 1024,5 кв.м., расположенные по адресу: г. Казань, ул. Оренбургский тракт, 20 "а", зарегистрированные на праве собственности за ЗАО "Объединенная сервисная компания"; в части требований к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - нежилые помещения административно-лабораторного корпуса, расположенные по адресу: г. Казань, ул. Оренбургский тракт, 20 "а", общей площадью 3526,4 кв.м (4550,9 кв.м - 1024,5 кв.м); автогараж площадью 171,7 кв.м, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Оренбургский тракт, 20 "а"; в части требований к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и ЗАО "Объединенная сервисная компания" - земельный участок с кадастровым номером 16:50:070403:83, площадью 11 385 кв.м, расположенный по адресу: г.Казань, ул. Оренбургский тракт, 20 "а".

Заявлением от 09.08.2010 истец в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь уточнил исковые требования и просил суд признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимости: в части требований к ООО "БАОН" и ОАО "Сервисная промышленная компания": здание (склад) площадью 254,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Казань, Оренбургский тракт, 20 "а", условный номер объекта 16-16-01/251/2007-135; здание (теплокамера) площадью 101,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Казань, Оренбургский тракт, 20 "а", условный номер объекта 16-16-01/251/2007-136; земельный участок с кадастровым номером 16:50:07 04 03:0323, общей площадью 2100 кв.м, расположенный по адресу г. Казань, Оренбургский тракт, 20 "а"; в части требований к ЗАО "Объединенная сервисная компания": нежилые помещения 1 этажа: 37, 37А, 61, 62, 62А, 62Б, 62Г, 4 этажа: 1, 1А, 2, 2А, 2Б, 3, 4, 5, 6, 22, 23, 24, 25, 26, 26А, 27, 28, 29, 30, 53А, 56, 57, 57А, 58, 60, 61, 61А, 5 этажа: 1- 4, 4А, 5-32, 32А, 33-35, площадью 1024,5 кв.м, расположенные по адресу: г. Казань, ул. Оренбургский тракт, 20 "а", зарегистрированные на праве собственности за ЗАО "Объединенная сервисная компания", условный номер объекта 16:50:06:88440:001:0001; в части требований к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - нежилые помещения административно-лабораторного корпуса, расположенные по адресу: г. Казань, ул. Оренбургский тракт, 20 "а", общей площадью 3526,4 кв.м (4550,9 кв.м - 1024,5 кв.м); автогараж площадью 171,7 кв.м, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Оренбургский тракт, 20 "а"; в части требований к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и ЗАО "Объединенная сервисная компания" - земельный участок с кадастровым номером 16:50:070403:83, площадью 11385 кв.м, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Оренбургский тракт, 20 "а".

В соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Росимущества по Республике Татарстан (далее - теруправление), государственное учреждение "Татарский научно-исследовательский институт агрохимии и почвоведения Россельхозакадемии" (далее - институт), Российская академия сельскохозяйственных наук, ОАО "Сервисная промышленная компания", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Государственное унитарное предприятие "Республиканский имущественный центр", Государственный резервный фонд земель при Президенте Республики Татарстан, Управление Федеральной службы "Россельхознадзор", Федеральное государственное учреждение "Центр оценки качества зерна", Государственное унитарное предприятие "Национальное издательство "Магариф", отдел инспекции Республики Татарстан Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ФС.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.10.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011 требования удовлетворены. Признано право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Казань, ул. Оренбургский тракт, д. 20 "А", в том числе: здание склада площадью 254,3 кв.м, условный номер объекта 16-16-01/251/2007-135; здание теплокамеры площадью 101,2 кв.м, условный номер объекта 16-16-01/251/2007-136; - земельный участок с кадастровым номером 16:50:07 04 03:0323 общей площадью 2100 кв.м; нежилые помещения 1 этажа: 37, 37А, 61, 62, 62А, 62Б, 62Г; 4 этажа: 1,1А, 2,2А, 2Б, 3, 4, 5, 6, 22, 23, 24, 25, 26, 26А, 27, 28, 29, 30, 53А, 56, 57, 57А, 58, 60, 61, 61А; 5 этажа: 1-4,4А, 5- 32,32А, 33-35, общей площадью 1024,5 кв.м, условный номер объекта 16:50:06:88440:001:0001; нежилые помещения административно-лабораторного корпуса общей площадью 3526,4 кв.м; здание автогаража, площадью 171,7 кв.м; земельный участок с кадастровым номером 16:50:070403:83, площадью 11385 кв.м.

ЗАО "Объединенная сервисная компания", министерство, обжалуя принятые судебные акты, в кассационных жалобах просят их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению заявителей жалоб, судами не не дано должной оценки доводам ответчиков о том, что спорное имущество было передано в республиканскую собственность на основании Соглашения от 22.06.1993 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан по вопросам собственности признаны необоснованными.

В материалах дела отсутствуют доказательства о включении спорного имущества в реестр федеральной собственности.

Кроме того, ошибочным является вывод судов об отклонении заявления ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности.

В своем выступлении в суде кассационной инстанции представитель министерства просил в жалобу удовлетворить, судебные акты отменить.

Представители института и теруправления просили в удовлетворении жалоб отказать, полагая судебные акты правильными.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В отзыве на жалобы Российская академия сельскохозяйственных наук просила в удовлетворении кассационных жалоб отказать, полагая судебные акты верными, рассмотреть жалобы в отсутствии ее представителя.

В отзыве на жалобы Управление Федеральной службы "Россельхознадзор" просило рассмотреть жалобу без его участия представителя.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 2 раздела III Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" определено, что к числу объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, отнесены высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

Судами установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что на день вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 спорные помещения находились во владении правопредшественников ГУ "Татарский научно-исследовательский институт агрохимии и почвоведения Российской академии сельскохозяйственных наук" Казанского филиала Всероссийского научно-исследовательского и проектно-технологического института химизации сельского хозяйства, использующего их в уставной деятельности, и в силу названного постановления являлись федеральной собственностью.

В силу этого верным являются выводы судов о том, что право собственности Российской Федерации на спорные помещения, используемые в деятельности федерального научно-исследовательского учреждения, возникло в силу закона - на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу пункта 1 статьи 6 указанного закона признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации.

Таким образом, спорное имущество являлось федеральным имуществом и уполномоченными органами из состава федеральной собственности не исключалось, использовалось и (частично) продолжает использоваться в целях осуществления уставной деятельности Российской академии сельскохозяйственных наук и ее подразделений (учреждений). Перечисленные обстоятельства судами установлены, и кассаторами надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Судами дана правильная оценка действиям государственных органов Республики Татарстан по включению спорного имущества в состав собственности города Казани и последующей передаче этого имущества различным юридическим лицам (как ответчикам, так и третьим лицам), как не соответствующим действующему законодательству, поскольку спорное имущество в установленном законом порядке из федеральной собственности не выбывало.

Фактически доводы кассационных жалоб повторяют доводы апелляционных жалоб, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационных жалобах не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.10.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011 по делу N А65-4174/2010 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Ф. Фатхутдинова