Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 июня 2011 г. N Ф06-3475/11 по делу N А55-18435/2010

г. Казань

14 июня 2011 г.

Дело N А55-18435/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

заинтересованного лица - извещено, не явилось,

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2010 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Апаркин В.Н.)

по делу N А55-18435/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Белка АГ", г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, с участием третьего лица: Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Белка АГ" (далее - заявитель, ООО "Белка АГ", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) о признании незаконными действий по возврату документов о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 16,6 кв. м., расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, Московское шоссе - Мехзавод 5, и по отказу в его предоставлении, оформленных письмом от 10.06.2010 N 12/6835 "О возврате документов" и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав путем направления в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - департамент) обращения об утверждении схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка площадью 16,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, Московское шоссе - Мехзавод 5, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении испрашиваемого земельного участка, с указанием департаменту о направлении в адрес ООО "Белка АГ" утвержденной схемы расположения земельного участка, не позднее месячного срока с момента поступления обращения министерства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011, требования удовлетворены, признаны незаконными действия министерства по возврату документов о предоставлении в аренду земельного участка площадью 16,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, Московское шоссе - Мехзавод 5, и по отказу в его предоставлении, оформленные письмом от 10.06.2010 N 12/6835 "О возврате документов". Суд обязал министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем рассмотрения заявления в соответствии с требованиями действующего законодательства и в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Белка АГ" является владельцем рекламного щита, установленного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, Московское шоссе - Мехзавод 5, на основании разрешения на распространения наружной рекламы N 6993-щ, со сроком действия с 17.10.2004 по 16.10.2011 (л.д. 11).

Заявитель 29.04.2010 обратился в Министерство с заявлением от 27.04.2010 о предоставлении в аренду земельного участка по вышеуказанному адресу занимаемый рекламной конструкцией (л.д. 10).

Министерство письмом от 10.06.2010 N 12/6835 возвратило заявителю представленные им документы и отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Данные действия министерство мотивировало тем, что данный земельный участок занят рекламной конструкцией. В соответствии с пунктом 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса).

Не возвращение министерством документов и отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка, послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебных актов об удовлетворении заявленных требований суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на министерство.

Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство заявление о предоставлении земельного участка.

К заявлению прилагаются документы, которые должны быть надлежащим образом оформлены. Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.

Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

В соответствии с требованиями статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством (далее - порядок).

В обоснование законности оспариваемых действий министерство ссылалось на то, что на испрашиваемом земельном участке расположена рекламная конструкция, препятствующая проведению торгов.

Однако в соответствии с пунктом 2.3 порядка заявление может быть возвращено заявителю лишь в случае технических недочетов в его содержании, либо если к заявлению не приложены документы.

Таким образом, факт нахождения на испрашиваемом земельном участке рекламной конструкции не может служить основанием для возврата заявления.

Ссылка министерства на то, что к заявлению, не приложено заключение органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства правильно признана судами несостоятельной, поскольку письмо министерства от 10.06.2010 N 12/6835 не содержит основания возврата документов.

Суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали необоснованным мотив, по которому министерством было фактически отказано в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка.

Судом установлено, что разрешение на размещение рекламной конструкции, под которой заявитель просит предоставить ему земельный участок, выдано заявителю в 2004 году и срок его действия до настоящего времени не истек; решения о его аннулировании или признании его недействительным в порядке, установленном Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", не принимались.

Поскольку рекламная конструкция заявителя установлена на основании ранее выданного разрешения, срок действия которого не истек, то оснований для проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, по мнению судов не имеется.

При таких обстоятельствах требования общества удовлетворены правомерно.

Суд кассационной инстанции считает, что в жалобе не приведены утверждения, служащие основанием к отмене судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 по делу N А55-18435/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова А.Ф. Фатхутдинова