Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 июня 2011 г. N Ф06-3577/11 по делу N А12-15276/2010

г. Казань

16 июня 2011 г.

Дело N А12-15276/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Альмашевой Г.Д., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Зайцевой Т.Г. (постановление от 16.07.2008), Богаева С.В. (доверенность от 15.06.2011)

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

заинтересованных лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Быковского муниципального района Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.10.2010 (судья Наумова М.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Веряскина С.Г.)

по делу N А12-15276/2010

по заявлению сельскохозяйственного потребительского кооператива по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер" (ИНН 3402010533, ОГРН 1043400665604) к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3402003590, ОГРН 1023405168654), при участии третьих лиц: администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3402010854, ОГРН 1053478417013), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074), Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палат" по Волгоградской области (ИНН 3443042326, ОГРН 1023402989235), потребительского общества "Колос", о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный потребительский кооператив по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер" (далее - СПОК КОЛПХ "Пионер", заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 07.06.2010 N 1168, выразившегося в отказе в удовлетворении заявления кооператива о продаже земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, ул. Горького, д. 14; об обязании администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области подготовить договор купли-продажи СПОК КОЛПХ "Пионер" указанного земельного участка с кадастровым номером 34:02:120002:297 и направить договор купли-продажи для подписания СПОК КОЛПХ "Пионер" в месячный срок.

Решением суда первой инстанции от 08.10.2010 требования заявителя удовлетворены. Суд признал незаконным и не соответствующим статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации решение администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 07.06.2010 N 1168 об отказе в удовлетворении заявления СПОК КОЛПХ "Пионер" от 18.12.2009 N 99 о продаже земельного участка с кадастровым номером 34:02:120002:297 общей площадью 532,17 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, ул. Горького, д. 14. В порядке восстановления нарушенного права суд обязал администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в месячный срок, с момента вступления в силу решения по делу N А12-15276/2010, подготовить и направить в адрес СПОК КОЛПХ "Пионер" проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 34:02:120002:297 общей площадью 532,17 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, ул. Горького, д. 14.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что нежилое здание по ул. Горького, д. 14 и здание по ул. Горького, д. 14 а являются одним и тем же объектом недвижимости, что право собственности СПОК КОЛПХ "Пионер" подтверждается записью регистрации от 25.08.2008 N 34-34-08/016/2008-71, что регистрация права собственности Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области на нежилое здание по ул. Горького, д. 14 произведена на основании решения Быковского районного суда Волгоградской области от 09.07.2009, однако оно впоследствии отменено кассационным определением и, следовательно, кооператив вправе выкупить испрашиваемый земельный участок.

При этом апелляционный суд не принял свидетельство о государственной регистрации права собственности сельского поселения на спорный земельный участок в качестве дополнительного доказательства, со ссылкой на отсутствие указания на наличие уважительных причин, по которым указанный документ не был представлен в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе администрация Быковского муниципального района Волгоградской области просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что испрашивается земельный участок по адресу ул. Горького, д. 14, тогда как объект недвижимости заявителя, согласно государственной регистрации, расположен по ул. Горького, д. 14 а, при этом зарегистрированное право собственности Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области на объект недвижимости по ул. Горького, д. 14 не прекращено и, кроме того, земельный участок по ул. Горького, д. 14 принадлежит сельскому поселению на праве собственности, что подтверждается записью регистрации от 06.09.2010 N 34-34-08/011/2010-242.

Заявитель кассационной жалобы указывает на не применение судами пункта 56 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку существует спор о праве при наличии регистрации права двух субъектов на одно и тоже имущество.

Изучив материалы дела, заслушав представителей СПОК КОЛПХ "Пионер", обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на кассационную жалобу, коллегия считает, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций СПОК КОЛПХ "Пионер" 18.12.2009 обратился в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области с заявлением о приобретении в собственность земельного участка площадью 532,17 кв.м, с кадастровым номером 34:02:120002:297, расположенного по ул. Горького, д. 14 в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку обладает правом собственности на объект недвижимости, расположенный по ул. Горького, д. 14 а.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2010 по делу N А12-2355/2010 признано незаконным бездействие администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению СПОК КОЛПХ "Пионер" от 18.12.2009 N 99; в порядке восстановления нарушенного права суд обязал орган местного самоуправления рассмотреть указанное заявление и принять по нему решение.

Письмом от 07.06.2010 N 1168 администрация Быковского муниципального района Волгоградской области отказала СПОК КОЛПХ "Пионер" в удовлетворении заявления о приобретении в собственность испрашиваемого земельного участка. При этом в качестве основания отказа орган местного самоуправления ссылается на непредставление заявителем документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке.

Удовлетворяя заявленные требования суды исходили из того, что поскольку нежилое здание по ул. Горького, д. 14 и Горького, д. 14 а это один и тот же объект, то оспоренный отказ в выкупе земельного участка противоречит статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом апелляционным судом отклонены доводы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о наличии не прекращенного зарегистрированного права сельского поселения на этот же объект недвижимости и земельный участок, необходимый для эксплуатации этого объекта недвижимости.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним" прекращение зарегистрированного права носит заявительный характер, регистрирующий орган не имеет права выступать с инициативой внесения сведений о прекращении прав на объекты недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельятва установлены с учетом представленных в дело доказательств, но при этом неправильно применена статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации и не применены пункт 1 статьи 2 и пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним", пункт 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", коллегия считает, что принятые судебные акты подлежат отмене с принятием арбитражным судом кассационной инстанции нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления СПОК КОЛПХ "Пионер".

Поскольку суды установили, что право собственности на один и тот же объект зарегистрировано за разными лицами, то основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.10.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011 по делу N А12-15276/2010 отменить. Принять новый судебный акт. Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер" в удовлетворении заявленного требования отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Г.Д. Альмашева А.Ф. Фатхутдинова