Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 июня 2011 г. N Ф06-4264/11 по делу N А12-7316/2010

г. Казань

21 июня 2011 г.

Дело N А12-7316/2010

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 30 сентября 2010 г. N А12-7316/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гариповой Ф.Г., Владимирской Т.В.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г. Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.01.2011 (судья Акимова А.Е.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Акимова М.А., Александрова Л.Б.)

по делу N А12-7316/2010

по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г. Волгограда к обществу с ограниченной ответственностью "Управление механизации строительства" о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в общей сумме 1 134 132, 49 руб., при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Империя",

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г. Волгограда (далее - пенсионный фонд, заявитель) в обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Управление механизации строительства" (далее - ООО "УМС", Общество, ответчик) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в общей сумме 1 134 132, 49 руб.

В качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Империя".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.01.2011 оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, пенсионный фонд обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, пенсионным фондом в адрес ООО "УМС" направлено требование N 1241 по состоянию на 09.11.2009 с предложением в срок до 27.11.2009 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме 1 009 532 руб., в том числе 910 395 руб. - на страховую часть пенсии, 99 137 руб. - на накопительную часть пенсии, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 124 600,49 руб., в том числе 112 364,59 руб. - на страховую часть пенсии, 12 235,09 руб. - на накопительную часть пенсии, а всего - 1 134 132,49 руб.

Основанием для направления данного требования явилась представленная ООО "УМС" в орган пенсионного фонда ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год, из которой следует наличие у Общества за данный период задолженности по уплате страховых взносов на страховую часть пенсии - 910 395 руб., на накопительную часть пенсии - 99 137 руб.

Поскольку в установленный в требовании срок предложение пенсионного фонда об уплате задолженности по уплате страховых взносов не исполнено ООО "УМС" в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд за взысканием указанных платежей.

Отказывая в удовлетворении требований пенсионному фонду, суды сделали вывод о недоказанности пенсионным фондом факта наличия у ООО "УМС" обязанности по уплате страховых взносов и пени за 2008 год в сумме 1 134 132,49 руб.

Данный вывод коллегия находит обоснованным исходя из следующего.

Обязанность лиц, производящих выплаты физическим лицам (страхователей) по исчислению и уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установлена статьями 6 и 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ).

Сумма страховых взносов, согласно статье 24 Федерального закона N 167-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

При этом под расчетным периодом понимается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Федерального закона N 167-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями - установленной этой статьей денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроками.

Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, до даты фактической уплаты задолженности (пункт 4 статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ) и уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов и ли после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6 статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно положениям части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается в данном случае на пенсионный фонд.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии со статьей 25 Закона N 167-ФЗ, контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному орган у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

В соответствии со статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Исходя из анализа приведенных норм права, суды сделали вывод о том, что обязанность по осуществлению контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты страховых взносов предоставлена налоговым органам, при этом органы Пенсионного фонда вправе производить взыскание недоимки по страховым взносам только на основании предоставленных налоговой инспекцией сведений о наличии задолженности у страхователя.

Решение о взыскании недоимки может быть принято органами пенсионного фонда только после поступления и на основании сведений поступивших из органов налоговой инспекции.

По настоящему делу установлено, что расчет задолженности по страховым взносам и пеням за 2008 год, составлены пенсионным фондом на основании данных, содержащихся в ведомости.

Между тем, в материалах дела не имеется сведений о представлении ООО "УМС" в налоговый орган декларации по страховым взносам за истекший расчетный период - 2008 год по утвержденной форме.

Судебные инстанции, не принимая данную ведомость, со ссылкой на постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2005 N 192п обоснованно указали, что данный документ относится к сведениям об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования, а не к документам, на основании которых определяется налоговая база в целях исчисления страховых взносов.

Кроме того, судами установлено, что на день составления ведомости Высотский Р.В. руководителем Общества не являлся, следовательно, полномочиями по подписанию документов от имени ответчика не обладал.

С 29.09.2008 полномочия исполнительного органа ответчика переданы в соответствии с решением N 3 по договору коммерческой организации ООО "Империя" в лице генерального директора Колчанова А.А.

При таких обстоятельствах суды, исследовав собранные по делу доказательства, пришли к правильному выводу о том, что ведомость от 28.07.2009, в отсутствие декларации, представленной в установленной форме, не может являться достаточным и достоверным доказательством наличия у Общества обязанности по уплате страховых взносов на обязательное страхование за 2008 год в заявленном размере.

В связи с чем коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.01.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 по делу N А12-7316/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Ф.Г. Гарипова Т.В. Владимирская