Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 июня 2011 г. N Ф06-3586/11 по делу N А55-18078/2010

г. Казань

23 июня 2011 г.

Дело N А55-18078/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Салиховой З.И., Махмутовой Г.Н.,

при участии представителей:

истца - Валиахметова А.Р. (удостоверение от 07.12.2009 ТО N 086793/472),

ответчика - открытого акционерного общества "Ростелеком" - Лаптевой О.А. (доверенность от 25.05.2011 N 201),

в отсутствие:

ответчика - муниципального учреждения здравоохранения "Центральная районная больница Сызранского района Самарской области" - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", г. Санкт-Петербург, в лице Самарского филиала, Территориального управления N 4, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2010 (судья Зафран Н.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011 (председательствующий судья Селиверстова Н.А., судьи Шадрина О.Е., Морозов В.А.)

по делу N А55-18078/2010

по иску заместителя прокурора Самарской области к открытому акционерному обществу "Ростелеком", г. Санкт-Петербург (ИНН: 7707049388, ОГРН: 1027700198767) в лице Самарского филиала, Территориального управления N 4, г. Самара, к муниципальному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница Сызранского района Самарской области", п. Варламово Самарской области (ИНН: 6383000701, ОГРН: 1026303065414) о признании недействительным пункта 7.2 договора от 01.08.2007 N 30463Т1101 об оказании услуг междугородной и международной телефонной связи,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области (далее - истец, заместитель прокурора) с иском к открытому акционерному обществу "Ростелеком" (далее - ответчик, ОАО "Ростелеком"), муниципальному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница Сызранского района Самарской области" (далее - второй ответчик, МУЗ "Центральная районная больница Сызранского района Самарской области") о признании недействительным пункта 7.2 договора от 01.08.2007 N 30463Т1101 об оказании услуг междугородной и международной телефонной связи.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ОАО "Ростелеком" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ОАО "Ростелеком" и МУЗ "Центральная районная больница Сызранского района Самарской области" (пользователь) был заключен договор междугородной и международной телефонной связи с предварительным выбором оператора от 01.08.2007 N 30463Т1101, по условиям которого ОАО "Ростелеком" обязалось оказывать пользователю услуги связи, а пользователь обязался оплачивать услуги связи на условиях и в порядке, изложенных в договоре. Действие договора автоматически пролонгируется на следующий год, если иное не заявлено любой из сторон за два месяца до истечения срока его действия.

Согласно пункту 7.2 договора в случае задержки платежа, либо иного нарушения пользователем требований, установленных Законом Российской Федерации "О связи", Правилами оказания услуг связи или договором, ОАО "Ростелеком" вправе приостановить предоставление доступа к услугам связи на срок до полного погашения задолженности пользователем, либо соответственно устранения иных допущенных пользователем нарушений. Возобновление предоставления доступа к услугам связи производится не позднее 5 рабочих дней с даты исполнения пользователем нарушенных обязательств надлежащим образом.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

Из материалов дела следует, что в соответствии с уставом МУЗ "Центральная районная больница Сызранского района Самарской области" на основании имеющихся лицензий и сертификатов осуществляет профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению, а также деятельность, связанную с оборотом сильнодействующих, ядовитых, наркотических и психотропных веществ, фармацевтическую деятельность.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности", действовавшего на момент заключения договора от 01.08.2007 N 30463Т1101 и предъявления иска, силы обеспечения безопасности включают в себя также и органы охраны здоровья населения.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций, исходили из того, приостановление доступа лечебного учреждения к услугам связи может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, к нарушению их прав, предусмотренных частью 1 статьи 20, статьей 41 Конституции Российской Федерации, статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, основания для прекращения, приостановления или ограничения услуг связи этим учреждениям могут быть установлены только законом или принятыми на его основе нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон "О связи") при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечение правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.07.2006 N 132-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" действие пункта 4 статьи 51.1 Закона о связи распространяется не только на отношения из заключенных государственных контрактов, но и из иных договоров на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей.

Учитывая, что пункт 7.2 договора от 01.08.2007 N 30463Т1101 не соответствует требованиям закона, судебная коллегия находит правомерными выводы судов об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку они направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену указанных судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011 по делу N А55-18078/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

З.И. Салихова Г.Н. Махмутова