Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 июня 2011 г. N Ф06-4863/11 по делу N А57-920/2002

г. Казань

23 июня 2011 г.

Дело N А57-920/2002

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Моисеева В.А.,

судей Савкиной М.А., Ивановой А.Г.,

при участии представителя:

кредитора - Федеральной налоговой службы - Марковой О.А., доверенность от 25.11.2010 N 12202,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы, г. Москва,

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2011 (судья Малаева Р.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2011 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Грабко О.В., Жаткина С.А.)

по делу N А57-920/2002

по жалобе Федеральной налоговой службы на действия конкурсного управляющего Зуева А.Н. в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства N 3 Заводского района г. Саратова (ИНН: 6451117549, ОГРН: 1026402499056),

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова (далее - уполномоченный орган) в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства N 3 Заводского района г. Саратова (далее - МУП ЖКХ N 3 Заводского района г. Саратова) обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего, в которой просит признать незаконными действия конкурсного управляющего Зуева А.Н., выразившихся в несвоевременном представлении собранию кредиторов отчетов, необоснованной выплате хозяйственных расходов, указании неполных сведений в отчете об использовании денежных средств, оснований поступления денежных средств период конкурсного производства с 2004 по 2007 г.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2011, действия конкурсного управляющего МУП ЖКХ N 3 Заводского района г. Саратова Зуева А.Н. в части непредставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности от 25.05.2010 в установленный срок и не указания в отчете сведений о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговая фирма "Технологии антикризисного менеджмента" признаны незаконными, в удовлетворении остальной части жалобы отказано.

В кассационной жалобе уполномоченный орган, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм права, просит отменить состоявшиеся судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды неправильно применили к рассматриваемым правоотношениям пункт 4 статьи 98 главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отказали уполномоченному органу в его требованиях со ссылкой на пропуск трехмесячного срока, предусмотренного названной нормой, не рассмотрев по существу заявленные требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав в судебном заседании представителя уполномоченного органа, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.08.2003 по делу N 57-920 б/02-32 МУП ЖКХ N 3 Заводского района г. Саратова признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Зуев А.Н.

В этой связи выводы судебных инстанций о необходимости применении к рассматриваемым правоотношениям Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции, действующей до вступления в законную силу Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), являются правильными.

Между тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований уполномоченного органа в части непредставления собранию кредиторов отчета от 20.11.2009 в течение трех месяцев; необоснованной выплаты хозяйственных расходов, текущей заработной платы и вознаграждения специалистам; не указания сведений в отчетах от 20.11.2009, от 22.01.2010 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговая фирма "Технологии антикризисного менеджмента" по договору от 12.12.2007 N 285кс и не указания в отчете об использовании денежных средств оснований поступления денежных средств за период конкурсного производства с 2004 по 2007 г., суд сослался на пропуск заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данный вывод суда первой инстанции и апелляционного суда, поддержавшего определение суда первой инстанции, является ошибочным.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Закона о банкротстве, дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Жалобы лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве на действия (бездействие) конкурсного управляющего, нарушающие их права и законные интересы, рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 60 Закона о банкротстве, не предусматривающей срока на подачу жалобы.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, к которым арбитражный управляющий не относится.

В рамках данного дела заявлена жалоба на действия (бездействие) арбитражного управляющего, связанных с процедурой банкротства.

Следовательно, применение к спорным правоотношениям положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на подачу заявления о признании действий (бездействия), и не применение норм Закона о банкротстве являются неправомерными.

В соответствии с частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм права является основанием для отмены судебных актов в обжалуемой части судом кассационной инстанции.

Поскольку судами не установлены обстоятельства дела и не дана оценка доводам уполномоченного органа, жалоба последнего в нерассмотренной части подлежит направлению в арбитражный суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных в ней требований.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2011 по делу N А57-920/2002 в части признания незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства N 3 Заводского района г. Саратова Зуева А.Н. по непредставлению собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности от 25.05.2010 в установленный законом срок и не указания в отчете от 25.05.2010 сведения о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговая фирма "Технологии антикризисного менеджмента" оставить без изменения.

В остальной части определение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2011 по делу N А57-920/2002 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

В отмененной части жалобу Федеральной налоговой службы направить в Арбитражный суд Саратовской области для рассмотрения по существу заявленных требований.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Моисеев

Судьи

М.А. Савкина А.Г. Иванова