Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 июня 2011 г. N Ф06-4625/11 по делу N А72-7411/2010

г. Казань

23 июня 2011 г.

Дело N А72-7411/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Мухаметшина Р.Р., Гатауллиной Л.Р.,

при участии представителей:

ответчика - Набоко О.А., ведущего специалиста-эксперта правового отдела Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, доверенность от 11.01.2011 N 16-05-12/00053,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Крайнова Дмитрия Юрьевича, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21.12.2010 *судья Каргина Е.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011(председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Филиппова Е.Г., Семушкина В.С.)

по делу N А72-7411/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Крайнова Дмитрия Юрьевича, г. Ульяновск, к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, г. Ульяновск, Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району, г. Ульяновска, о признании незаконными действий налогового органа, об оспаривании актов ненормативного характера,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Крайнов Дмитрий Юрьевич (далее - ИП Крайнов Д.Ю., налогоплательщик, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области (с учетом уточнения) с заявлением о признании недействительным требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее - Инспекция, налоговый орган) от 15.05.2008 N 5214 и N 5215.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.12.2010 принят частичный отказ от заявленных требований. В части требования о признании незаконными действий (бездействия) Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - Управление), выразившихся в отказе в рассмотрении заявления 27.08.2010, производство по делу прекращено. В части заявленных ИП Крайновым Д.Ю. требований о признании недействительными решений налогового органа от 15.05.2008 N N 5214, 5215 отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011, оставлено без изменения решение суда первой инстанции от 21.12.2010.

ИП Крайнов Д.Ю. не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указывая на неправильное применение судами предыдущих инстанций норм материального права и на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам дела.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, заявитель в обоснование своих требований, указывает, что налоговым органом пропущен срок взыскания штрафов, наложенных на заявителя по пункту 2 статьи 119 НК РФ за нарушение срока представления налоговых деклараций по единому социальному налогу за 2004 и 2005 годы, а также тем, что задолженность по этим штрафам подлежит списанию в порядке статьи 59 НК РФ.

Согласно материалам дела, решениями Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска от 15.05.2008 N 5214, 5215 ИП Крайнов Д.Ю. привлечен к налоговой ответственности по статье 119 НК РФ в виде штрафов за нарушение срока представления налоговых деклараций по единому социальному налогу за 2004, 2005 годы.

Судебные акты мотивированы тем, что указанные решения налогового органа признаны законными вступившим в силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2010 по делу N А72-19041/2009.

Судами установлено, что в рассматриваемом случае решения о взыскании начисленных штрафов Инспекцией не принимались и в настоящем деле не оспариваются, в суд с иском о взыскании с ИП Крайнова Д.Ю. причитающихся к уплате сумм штрафов по оспариваемым решениям от 15.05.2008 N 5214, 5215 налоговый орган не обращался.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных требований, судами указано, что оспариваемые решения налогового органа от 15.05.2008 N 5214, 5215 не нарушают прав и законных интересов налогоплательщика, налоговый орган действовал в пределах своих полномочий, решения основаны на действующем законодательстве о налогах и сборах, что установлено вступившим в законную силу решением суда по делу N А72-19041/2009.

Иные основания для признания заявленных требований заявителя необоснованными (обоснованными) судами не рассматривались.

Таким образом, суды, ограничившись формальным подходом и необоснованно отвергнув в целом представленные доказательства, как предпринимателя, так и налогового органа не исследовали содержащиеся в них данные.

Вместе с тем после обращения налогоплательщика с заявленными требованиями, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.02.2011 N 13447/2010, отменены решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2010, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2010 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.07.2010 по делу N А72-19041/2009. Решение налогового органа от 15.05.2008 N 5215 признано недействительным, в остальной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает, что судами не исследованы все существенные для принятия правильного решения по делу обстоятельства, что привело к недостаточной обоснованности изложенных в обжалуемых судебных актах выводов.

В силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 22.02.2011 N 13447/10 и проверить, нет ли тождественности требований.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21.12.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 по делу N А72-7411/2010 отменить.

Направить дело N А72-7411/2010 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Р.Р. Мухаметшин Л.Р. Гатауллина