Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 июня 2011 г. N Ф06-4051/11 по делу N А06-5808/2010

г. Казань

22 июня 2011 г.

Дело N А06-5808/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Герасимовой Е.П., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

заявителя - Касьяновой Е.А., доверенность от 16.03.2011 б/н, Абариновой М.Д., доверенность от 16.03.2011 б/н,

ответчика - Министерства финансов Астраханской области - Авличева Г.В., доверенность от 13.01.2011 N 01-02-10/10-юр,

Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области - Авличева Г.В., доверенность от 02.08.2010 N 04-09/529л,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Строй-Стандарт"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2011 (председательствующий судья Лыткина О.В., судьи Акимова М.А., Жевак И.И.)

по делу N А06-5808/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Строй-Стандарт", г. Астрахань, к Министерству финансов Астраханской области, г. Астрахань, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, г. Астрахань, о признании незаконными действий государственных органов и обязании исполнить судебный акт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ООО "СК "Строй-Стандарт" (далее - ООО "СК "Строй-Стандарт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконными действий Министерства финансов Астраханской области по возврату без исполнения исполнительного листа серии АС N 000791224 от 15.12.2009 в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и обязании Министерства финансов Астраханской области осуществить действия по исполнению постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по делу в части перечисления ООО "СК "Строй-Стандарт" денежных средств в сумме 7 325 697 руб. 52 коп.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 16.11.2010 заявленные требования удовлетворены. Действия Министерства финансов Астраханской области по возврату без исполнения исполнительного листа серии АС N 000791224 от 15.12.2009 в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в части неперечисления ООО "СК "Строй-Стандарт" денежных средств в размере 7 325 697 руб. 52 коп. признаны незаконными. Суд первой инстанции обязал Министерство финансов Астраханской области осуществить действия по исполнению выданного Двенадцатым арбитражным апелляционным судом исполнительного листа серии АС N 000791224 от 15.12.2009 и перечислить ООО "СК "Строй-Стандарт" денежные средства в сумме 7 325 697 руб. 52 коп. Кроме того, с Министерства финансов Астраханской области в пользу ООО "СК "Строй-Стандарт" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2011 решение Арбитражного суда Астраханской области от 16.11.2010 отменено, в удовлетворении заявления ООО "СК "Строй-Стандарт" о признании незаконными действий Министерства финансов Астраханской области по возврату без исполнения исполнительного листа серии АС N 000791224 от 15.12.2009 в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и обязании Министерства финансов Астраханской области осуществить действия по исполнению постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по делу N А06-3538/2009 в части перечисления ООО "СК "Строй -Стандарт" денежных средств в сумме 7 325 697 руб. 52 коп. отказано.

В кассационной жалобе Общество просит постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2011 отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, решение Арбитражного суда Астраханской области от 16.11.2010 оставить в силе.

Заявитель жалобы считает, что выводы апелляционного суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании 09.06.2011 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 16.06.2011. Соответствующая информация была размещена на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке главы 35 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, решением Арбитражного суда Астраханской области от 16.09.2009 по делу N А06-3538/2009 с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - Министерство ЖКХ) в пользу Общества взыскана задолженность по основному долгу в размере 22 880 183 руб. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 решение было изменено, с Министерства ЖКХ в пользу ООО "СК "Строй-Стандарт" взыскана сумма основного долга 22 880 115 руб., во взыскании 68 руб. отказано. 15 декабря 2009 г Двенадцатым арбитражным апелляционным судом выдан исполнительный лист серии АС N 000791224. Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.03.2010 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по данному делу оставлено без изменения.

Задолженность Министерства ЖКХ погашена частично в сумме 15 554 417 руб. 48 коп., что подтверждается платежным поручением от 14.10.2009 N 614 и не опровергается сторонами.

31 марта 2010 г. в Министерство финансов Астраханской области ООО "СК "Строй-Стандарт" в лице директора Сергунина А.В. было подано заявление о принятии к исполнению исполнительного листа серии АС N 000791224, выданного 15.12.2009 Двенадцатым арбитражным апелляционным судом с приложением заверенной копии постановления апелляционной инстанции от 15.12.2009.

Министерство финансов Астраханской области письмом от 09.04.2010 N 01-02-10/257юр возвратило взыскателю указанный исполнительный лист с приложенными документами в связи с тем, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2010 по делу N А06-3337/2009 ООО "СК "Строй-Стандарт" признано несостоятельным (банкротом), утвержден конкурсный управляющий Ушанов Наран Сергеевич, в связи с чем, заявление должно быть подписано конкурсным управляющим согласно требованиям пункта 2 статьи 242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

16 июня 2010 г. конкурсный управляющий ООО "СК "Строй-Стандарт" Ушанов Н.С. обратился в Министерство финансов Астраханской области с заявлением о принятии к исполнению исполнительною листа серии АС N 000791224, выданного 15.12.2009 Двенадцатым арбитражным апелляционным судом по форме, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 04.04.2008 N 144-П "Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Астраханской области по исполнению государственных функций исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства казны Астраханской области, а также по денежным обязательствам бюджетных учреждений, находящихся в ведении Астраханской области" (в ред. постановления Правительства Астраханской области от 18.11.2008 N 361 1-П).

В связи с частичным погашением долга, указанное заявление содержало требование о перечислении на расчетный счет ООО "СК "Строй-Стандарт" денежных средств в сумме 7 325 697 руб. 52 коп., с приложением заверенных копий постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по делу N А06-3538/2009, решения Арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2010 по делу N А06-3337/2009.

06 июля 2010 г. Министерство финансов Астраханской области направило конкурсному управляющему письмо N 01-02-10/452юр, которым сообщило, что после проведения зачета взаимных однородных требований по заявлению от 02.09.2009 N 04-05/745 задолженность перед взыскателем по государственному контракту ликвидирована, что указанные обстоятельства подтверждены определением арбитражного суда Астраханской области от 10.09.2009 по делу N А06-3337/2009. В реестр требований кредиторов задолженность ООО "СК "Строй-Стандарт" перед Министерством ЖКХ в сумме 7 325 697 руб. 52 руб. не была включена. Исполнительный лист серии АС N 000791224 от 15.12.2009 возвращен в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с отметкой об исполнении в полном объеме.

Основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением послужило возвращение исполнительного листа серии АС N 000791224 от 15.12.2009 в связи с окончанием исполнительного производства.

Общество, считая, что действия Министерства финансов Астраханской области по возврату указанного исполнительного листа являются незаконными, обжаловало данные действия в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, сделал вывод о недопустимости зачета взаимных требований, сославшись на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу N А06-3538/2009, на основании которого был выдан исполнительный лист, т.к. данный зачет сделан после предъявления иска и после возбуждения в отношении ООО "СК "Строй-Стандарт" дела о банкротстве. В связи с чем, правовые основания для возврата исполнительного листа серии АС N000791224 от 15.12.2009 в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, предусмотренные пунктом 3.1 статьи 242.1 БК РФ, отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследовал представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи и сделал правомерные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм бюджетного законодательства Российской Федерации, статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

При этом апелляционный суд исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 319 АПК РФ предусмотрено, что если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Главой 24.1 БК РФ регулируется порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Административного регламента Министерства финансов Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 04.04.2008 N 144-П, исполнение государственных функций исполнения судебных актов осуществляется Министерством финансов Астраханской области.

В силу пункта 10 статьи 242.4 БК РФ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, при исполнении в полном объеме исполнительного документа направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ.

Согласно статье 410 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Астраханской области от 18.05.2009 по делу N А06-665/2009 с ООО "СК "Строй-Стандарт" в пользу казны Астраханской области в лице Министерства ЖКХ Астраханской области взыскана стоимость оплаченных, но невыполненных работ в размере 5 905 856 руб. 20 коп. и неустойка в размере 599 280 руб. 32 коп, всего 6 505 136 руб. 52 коп. Согласно акту сверки от 30.06.2009 по государственному контракту от 04.07.2009 N 18 задолженность составляет 820 561 рубль. Всего задолженность ООО "СК "Строй-Стандарт" составляет 7 325 697 руб. 52 коп.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 16.09.2009 по делу N А06-3538/2009 с Министерства ЖКХ в пользу ООО "СК "Строй-Стандарт" была взыскана задолженность в сумме 22 880 183 руб. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по данному делу, вышеуказанное решение суда первой инстанции изменено, с Министерства ЖКХ в пользу ООО "СК "Строй - Стандарт" взыскана сумма основного долга 22 880 115 руб., во взыскании 68 руб. отказано.

02 сентября 2009 г. в адрес ООО "СК "Строй-Стандарт" было направлено заявление о зачете взаимных требований на сумму 7 325 697 руб. 52 коп., которое было получено Обществом в тот же день, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 63 Закона обанкротстве, не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная пунктом 4 статьи 134 настоящего Федерального закона очередность удовлетворения требований кредиторов. При этом указанное ограничение вводится с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Астраханской области от 01.07.2009 заявление о признании ООО "СК "Строй-Стандарт" несостоятельным (банкротом) принято к производству, возбуждено производство по делу.

Заявление о зачете было сделано 02.09.2009. Вместе с тем, процедура наблюдения в отношении Общества была введена определением от 10.09.2009, резолютивная часть которого объявлена судом 03.09.2009.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.03.2010 по делу N А06-3538/2009 был признан неправомерным вывод судебных инстанций о недопустимости зачета после возбуждения в отношении должника - ООО СК "Строй-Стандарт" дела о банкротстве, но до введения в отношении него процедуры банкротства, основанный на разъяснениях, данных в пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.2001 N 65 "Обзор практики разрешения споров, связанных с погашением обязательств зачетом встречных однородных требований", связанных с порядком погашения должником задолженности перед третьими лицами при возбуждении дела о банкротстве по правилам Закона о банкротстве, в то время, как действующее на дату возбуждения дела о банкротстве Общества законодательство о банкротстве такого ограничения не содержало.

Апелляционным судом по данному делу было установлено, что срок исполнения обязательства по государственному контракту от 26.12.2006 N 34 наступил в декабре 2008 года. Срок исполнения обязательства по государственному контракту от 04.07.2008 N 19 также наступил в декабре 2008. Актом сверки от 30.06.2009 подтверждена задолженность ООО "СК "Строй-Стандарт" перед Министерством ЖКХ по государственному контракту от 04.07.2008 N 18. Именно ввиду неисполнения Министерством ЖКХ и ООО "СК "Строй-Стандарт" встречных обязательств по указанным контрактам и образовалась спорная задолженность в сумме 7 325 697 руб. 52 коп.

Если встречные требования являются однородными, срок их исполнения наступил и одна из сторон сделала заявление о зачете, то обязательства считаются прекращенными в момент наступления срока исполнения того обязательства, срок исполнения которого наступил позднее, и независимо от того, когда было сделано или получено заявление о зачете.

В данном случае, встречные требования являются однородными, срок их исполнения наступил и Министерством ЖКХ сделано заявление о зачете, следовательно, обязательства являются прекращенными.

Действительно, по смыслу пункта 1 части 3 статьи 132 АПК РФ после предъявления к должнику иска не допускается прекращение обязательства зачетом встречного однородного требования в соответствии с нормами статьи 410 ГК РФ без подачи встречного иска. Аналогичные разъяснения даны в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.2001 N 65 "Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований".

В данном случае встречный иск не был заявлен.

Но, на стадии исполнительного производства допускается его окончание на основании сделанного одной из сторон заявления о зачете при наличии встречных исполнительных листов (пункт 2 Информационного письма от 29.12.2001 N 65).

В данном рассматриваемом случае, на момент рассмотрения дела N А06-3538/2009, Министерство ЖКХ уже воспользовалось своим правом на судебную защиту в рамках дела N А06-665/2009 и с ООО "СК "Строй-Стандарт" была взыскана задолженность, которая впоследствии была заявлена Министерством в заявлении о зачете, что исключало возможность предъявления встречного иска в деле N А06- 3538/2009.

Апелляционным судом было отмечено, что непринятие во внимание судом заявления о зачете при рассмотрении дела N А06-3538/2009 не лишает сторон права сделать указанное заявление во внесудебном порядке в соответствии со статьей 410 ГК РФ.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами апелляционного суда и считает, что между сторонами действительно имелись встречные требования, и что окончание исполнительного производства в связи со сделанным одной из сторон заявлением о зачете при наличии встречных исполнительных листов не противоречит закону, влечет те же последствия, как и фактическое исполнение исполнительного документа.

Как следует из пункта 2 Информационного письма от 29.12.2001 N 65, окончание исполнительного производства, основанное на сделанном одной из сторон заявлении о зачете, при наличии встречных исполнительных листов, не противоречит закону.

Таким образом, из вышеназванной позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что на стадии исполнения судебного акта проведение зачета допустимо лишь при наличии встречных исполнительных листов.

Аналогичная позиция изложена в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2010 N ВАС-2166/10, от 10.12.2010 N ВАС-15808/10.

Таким образом, учитывая, что действующим законодательством на Министерство финансов Астраханской области возложено исполнение государственных функций исполнения судебных актов, Министерство финансов в данной ситуации правомерно, в соответствии с пунктом 10 статьи 242.4 БК РФ, возвратило исполнительный лист от 15.12.2009 серии АС N 000791224 в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с отметкой об исполнении в полном объеме.

В этой связи выводы апелляционного суда об отказе в удовлетворении заявления Общества о признании указанных действий Министерства финансов Астраханской области незаконными, не противоречат примененным нормам права и установленным по делу обстоятельствам.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных апелляционным судом и не опровергают установленных обстоятельств по делу.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Неправильное применение норм материального права и нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении заявления Общества судом апелляционной инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2011 по делу N А06-5808/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Е.П. Герасимова С.В. Мосунов