Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 июня 2011 г. N Ф06-3748/11 по делу N А55-19365/2010

г. Казань

28 июня 2011 г.

Дело N А55-19365/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимов И.А.,

судей Гатауллиной Л.Р., Владимирской Т.В.,

при участии

заявителя - Наумова А.А., паспорт,

при участии представителей:

ответчика - Школьниковой Е.В., доверенность от 29.12.2010 N 38/11,

в отсутствие:

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Наумова Александра Александровича, г. Тольятти Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.11.2010 (судья - Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 (председательствующий судья - Драгоценнова И.С., судьи: Юдкин А.А., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-19365/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Наумова Александра Александровича, г. Тольятти Самарской области, к государственному учреждению Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 12, г. Тольятти Самарской области, о признании недействительным решения от 09.06.2010 N 106 о непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный режим для цели обязательного социального страхования в сумме 132 643,59 руб.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Наумов Александр Александрович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к государственному учреждению Самарское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации Филиал N 12 (далее - Фонд социального страхования) о признании недействительным решения от 09.06.2010 N 106, и обязать ответчика принять к зачету расходы страхователя в размере 132 643 руб. 59 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.11.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Фондом социального страхования по результатам проверки в связи с обращением предпринимателя Наумова А.А. за возмещением расходов по выплате пособий по уходу за больным ребенком в сумме 11 923 руб. 70 коп., по беременности и родам в сумме 158 982 руб. 60 коп., составлен акт от 11.05.2010 N 3298 и вынесено решение от 09.06.2010 N 106 о непринятии расходов, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в сумме 132 643 руб. 59 коп.

Отказывая предпринимателю в полном возмещении сумм пособий по обязательному социальному страхованию, Фонд социального страхования указал, что Наумовым А.А. не представлены документы, подтверждающие финансовую возможность установить и выплачивать Усольцевой А.А. заработную плату в размере 33 500 руб. в месяц.

Полагая, что действия Фонда социального страхования незаконны, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую правовую оценку, отказывая в удовлетворении требований предпринимателя, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 и подпункта 11 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что одним из видов социальных страховых рисков является материнство, которому соответствует страховое обеспечение в виде единовременного пособия при рождении ребенка.

В силу требований указанного закона и Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, одной из основных задач которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий при рождении ребенка.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии со статьями 7 и 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы, женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

В силу Закона N 165-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Следовательно, в целях исполнения возложенных на Фонд социального страхования обязанностей он вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

Из существа вышеуказанных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Как установлено судами до 2009 года у предпринимателя работали три наемных работника, в том числе Усольцева А.А. со средней заработной платой в 2007 году - 5170 руб., в 2008 году - 4435 руб., а с 2009 года финансово - хозяйственная деятельность не велась, все работники были уволены.

Предпринимателем 01.01.2010 принята на работу Усольцева А.А. в должности оператора фотоавтоматов с заработной платой 33 500 руб., непосредственно перед наступлением нетрудоспособности по беременности и родам за 2 месяца, при том, что основным видом деятельности являлась фотография, тогда как Усольцева А.А. имеет диплом о средне-специальном образовании по специальности портная, бухгалтер-юрист. В период нахождения Усольцевой А.А. в отпуске по беременности и родам на должность оператора фотоавтоматов с окладом в размере 33 500 руб. никто принят не был.

Заявителем расчетный счет не открывался, все финансовые операции проводились с использованием наличных расчетов.

Согласно расчетно-платежных ведомостей от 20.03.2010 N 1, N 2, N 3, N 4, расходно-кассового ордера от 20.03.2010 N 1, N 2, N 3, N 4 заработная плата, пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам выплачены из собственных средств Наумова А.А.

Судами с учетом требований, предусмотренных статьей 71, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что Фондом социального страхования представлены доказательства, свидетельствующие о злоупотреблении предпринимателем правом на возмещение понесенных расходов на цели обязательного социального страхования.

При таких обстоятельствах вывод судов о том, что экономическая необходимость заработной платы Усольцевой А.А. предпринимателем не обоснована, зарплата использовалась в качестве основы для начисления пособия по беременности и родам, суд кассационной инстанции находит правомерным.

В связи с тем, что доводы предпринимателя, изложенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которым судами дана надлежащая правовая оценка, и полномочий для переоценки обстоятельств дела у суда кассационной инстанции в силу статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется, судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11.11.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 по делу N А55-19365/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Л.Р. Гатауллина Т.В. Владимирская