Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 июня 2011 г. N Ф06-4865/11 по делу N А57-11532/2010

г. Казань

30 июня 2011 г.

Дело N А57-11532/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2011.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

истца - Козлова К.В., доверенность от 01.01.2011 без номера,

в отсутствие:

заинтересованных лиц - извещены, не явились,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Жемчужина", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.12.2010 (судья Топоров А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Веряскина С.Г., Жевак И.И.)

по делу N А57-11532/2010

по заявлению жилищно-строительного кооператива "Жемчужина" (ИНН 6454090260, ОГРН 1086455001346) заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6455038129, ОГРН 1046405508918) о признании ответа Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" от 12.08.2010 и прилагаемого к нему расчета арендой платы за арендуемый земельный участок незаконными, обязании Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" сделать расчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 24.08.2000 N 2877 с коэффициентом 0,2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив "Жемчужина" (далее - заявитель, ЖСК "Жемчужина") с заявлением о признании незаконными ответа Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет) от 12.08.2010 и прилагаемого к нему расчета арендной платы за арендуемый земельный участок и обязании Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" произвести расчет арендной платы по договору аренды от 24.08.2000 N 2877 с коэффициентом 0,2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, постановлением мэра города Саратова от 23.08.2000 N 520-211 ЖСК "Жемчужина" ПО "САЗ" в срочное пользование сроком на три года предоставлен земельный участок площадью 18554 га для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов на пересечении ул. Советской, Пугачевской и Мичурина во Фрунзенском районе.

24 августа 2000 года между администрацией г. Саратова и ЖСК "Жемчужина" ПО "САЗ" подписан договор N 2877 аренды земельного участка. По условиям данного договора администрацией г. Саратова сдала, а ЖСК "Жемчужина" ПО "САЗ" принял на условиях аренды сроком на три года земельный участок площадью 18554 кв.м с кадастровым номером 644806022402, расположенный на пересечении ул. Советской, Пугачевской и Мичурина во Фрунзенском районе.

02 апреля 2008 года Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области зарегистрировало договор, о чем в Единый государственный реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 64-01/487-214/2002-148.

Соглашением от 07.11.2005 N 1 стороны договора определили, что договор аренды от 24.08.2000 N 2877 возобновлен на неопределенный срок.

ЖСК "Жемчужина" ПО "САЗ" реорганизован путем выделения жилищно-строительного кооператива "Жемчужина". ЖСК "Жемчужина" является правопреемником реорганизованного кооператива по всем правам и обязанностям, относящимся к строительству многоэтажных жилых домов во Фрунзенском районе на пересечении ул. Советской, Пугачевской и Мичурина, в том числе договора аренды земельного участка от 24.08.2000 N 2877 и соглашения от 07.11.2005 N 1 к договору.

22 августа 2008 года стороны подписали соглашение к указанному договору аренды об изменении наименования арендатора, вместо ЖСК "Жемчужина" ПО "САЗ" указан ЖСК "Жемчужина".

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 24.08.2000 N 2877 арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере, установленном согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решением органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее) с письменным уведомлением арендатора. Перерасчет арендной платы производится арендодателем в срок до 30 августа текущего года.

19 мая 2010 года комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" подготовил уведомление N 02-07/07-7843 в адрес ЖСК "Жемчужина" по арендной плате за земельный участок на 2010 год в отношении части земельного участка площадью 2283,7 кв.м с применением ставки аренды в размере 0,2% кадастровой стоимости земельного участка, исходя из кадастровой стоимости 4439,57 руб./кв.м.

Уведомлением от 19.05.2010 N 02-07/07-7844 Комитет известил ЖСК "Жемчужина", что арендная плата за земельный участок на 2010 год в отношении оставшейся части земельного участка площадью 15 963,3 кв.м рассчитана с применением ставки аренды в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка, исходя из кадастровой стоимости 4439,57 руб./кв.м.

Данный перерасчет с применением двух разных ставок был произведен в связи с тем, что ЖСК "Жемчужина" в течение трех лет ввел в эксплуатацию только две очереди жилого дома и не произвел строительство на оставшейся выделенной для этих целей земле. Поэтому арендная плата за неосвоенную часть земельного участка установлена в соответствии с положениями четвертого абзаца пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ.

ЖСК "Жемчужина", не согласившись с пересчетом арендной платы, обратился в Комитет с заявлением о перерасчете арендной платы от 02.06.2010.

Комитет в ответ на обращение ЖСК "Жемчужина" направил письмо от 12.08.2010 N 02-07/07-12965 о перерасчете арендной платы с приложением уведомления по арендной плате за земельный участок на 2010 год в отношении земельного участка площадью 18 247,3 кв.м с применением ставки аренды в размере 0,6% кадастровой стоимости земельного участка, исходя из кадастровой стоимости 4439,57 руб./кв.м.

Не согласившись с ответом Комитета от 12.08.2010 и прилагаемым к нему расчетом арендной платы за арендуемый земельный участок, кооператив обжаловал его в судебном порядке.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" произвести расчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 24.08.2000 N 2877 с коэффициентом 0,2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" (в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 22.04.2008 N 166-П, от 22.03.2010 N 92-П) годовой размер арендной платы за земельные участки (в зависимости от видов разрешенного использования), государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законом, предназначенных для размещения многоэтажных жилых домов установлен в размере двух десятых процента от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что на спорном земельном участке, предназначенного для вид "для размещения домов многоэтажной жилой застройки" (многоэтажных жилых домов), строительство запроектированных жилых домов не завершено, продолжается до настоящего времени, сам земельный участок с кадастровым номером 64:48:060224:02 не разделен, выдел из него земельных участков под введенными в эксплуатацию жилыми домами не производился.

При таких обстоятельствах вывод судов о том, что поскольку по истечении трех лет со дня заключения договора аренды земельного участка, предоставленного для жилищного строительства, строительство запроектированных жилых объектов не завершено, не имеется оснований для определения размера годовой арендной платы в 2010 году в размере двух десятых процента от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, не противоречит материалам дела и пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного довод заявителя жалобы о том, что поскольку арендуемый земельный участок используется одним арендатором одновременно для осуществления нескольких видов деятельности, размер арендной платы рассчитывается пропорционально используемым площадям с учетом соответствующего вида разрешенного использования, не может быть основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушения апелляционным судом норм процессуального права, указанных в частях 3, 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.12.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по делу N А57-11532/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев