Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 июня 2011 г. N Ф06-5375/11 по делу N А55-22150/2010

г. Казань

28 июня 2011 г.

Дело N А55-22150/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

заявителя - Пахомова А.И., доверенность от 27.06.2011 б/н; Татаренкова Р.В., доверенность от 11.01.2011,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2010 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2011 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-22150/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр торговли "Безымянский", г. Самара (ИНН 6319092053, ОГРН 1026301717705), к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий по отказу от договора аренды земельного участка от 24.12.2001 N 011173з,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2011, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представители ООО "ЦТ "Безымянский", явившиеся в судебное заседание, с доводами, изложенными в кассационной жалобе, не согласились, просили оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2011.

Министерство о времени и месте судебного разбирательства уведомлено, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав представителей общества, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании договора аренды земельного участка от 24.12.2001 N 011173з обществом с ограниченной ответственностью "Центурион" от Комитета по управлению имуществом г. Самары было получено право аренды земельного участка площадью 51, 10 кв.м по адресу: г. Самара. ул. Воронежская (остановка Крытый рынок) под временный магазин, включая отмостки.

С согласия Министерства между обществом с ограниченной ответственностью "Центурион" и ООО "ЦТ "Безымянский" заключен возмездный договор от 15.04.2010 передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 24.12.2001 N 011173з на земельный участок, отнесенный к категории земли населенных пунктов, находящийся по адресу: г. Самара, ул. Воронежская (остановка Крытый рынок), площадью 51,10 кв.м, имеющий кадастровый номер 63:01:07 26 002:0001 для использования под временный магазин с отмосткой, о чем 18.05.2010 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

24 июня 2010 года к договору аренды земельного участка от 24.12.2001 N 011173з заключено дополнительное соглашение, на основании которого арендодателем становится Министерство, а арендатором - ООО "ЦТ "Безымянский".

Платежным поручением от 04.10.2010 N 406 обществом оплачена аренда за четвертый квартал 2010 года в размере 20 849, 97 руб.

07 сентября 2010 года ООО "ЦТ "Безымянский" обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого обществом земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Министерство 08.09.2010 направило заявителю уведомление от 07.09.2010 N 12/11662 "Об отказе от договора аренды земельного участка", полученное обществом 05.10.2010.

В указанном уведомлении обществу также предложено в срок до 20.10.2010 освободить используемый ООО "ЦТ "Безымянский" земельный участок с кадастровым номером 63:01:07 26 002:001, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Воронежская (остановка Крытый рынок), площадью 51, 10 кв.м и передать его представителю Министерства по акту приема-передачи.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что отказ Министерства от заключенного с обществом договора аренды земельного участка не обоснован и является злоупотреблением властными полномочиями, правомерно удовлетворили заявленные требования ООО "ЦТ "Безымянский", исходя из следующего.

Согласно пункту 3.1 порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", положения пунктов 2.7, 2.9-2.13 настоящего порядка не применяются в следующих случаях: в случае если на испрашиваемом заявителем земельном участке располагаются строения, сооружения, не подлежащие постановке на технический учет в качестве объектов капитального строительства (далее - временные объекты), имеется акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка для размещения временного объекта, принятый до 01.07.2006, или акт принятия в эксплуатацию временного объекта, выданный уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательством порядке земельного участка, на котором расположен временный объект. Правила, предусмотренные настоящим абзацем, применяются в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, права которого на временный объект возникли на основании сделок или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Из технического паспорта, выданного Самарским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации", следует, что по состоянию на 17.09.2010 в соответствии с назначением земельного участка на участке по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Воронежская (остановка Крытый рынок) расположено временное строение - магазин, приобретенный в собственность ООО "ЦТ "Безымянский" у предыдущего арендатора земельного участка по договору купли-продажи от 21.02.2006.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что ООО "ЦТ "Безымянский" имеет право выкупить земельный участок, арендуемый по договору аренды земельного участка от 24.12.2001 N 011173з, в соответствии с действующим законодательством без проведения аукциона по цене, определенной на основании рыночной оценки его стоимости, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Однако Министерство, получив 07.09.2010 заявление общества о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:07 26 002:001, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Воронежская (остановка Крытый рынок), площадью 51, 10 кв.м и не рассмотрев его в порядке, предусмотренном разделом 3 порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", направило 08.09.2010 ООО "ТЦ "Безымянский" уведомление об отказе от договора аренды земельного участка от 24.12.2001 N 011173з и освобождении испрашиваемого обществом земельного участка.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций правильно указали, что отказ Министерства от договора аренды земельного участка от 24.12.2001 N 011173з направлен на воспрепятствование ООО "ЦТ "Безымянский" выкупить арендуемый земельный участок, что влечет нарушение прав и законных интересов общества.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В пункте 9 информационного письма от 25.11.2008 N 127 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия юридических лиц, направленных исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребления правом в иных формах.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходили из положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и пришли к обоснованному выводу, что со стороны Министерства имеет место злоупотребление правом, поскольку отказ последнего от договора аренды земельного участка при условии, что поданное заявление о выкупе арендуемого обществом земельного участка не рассматривалось, фактически препятствует осуществлению ООО "ЦТ "Безымянский" коммерческой деятельности и влечет причинение ущерба обществу.

Довод Министерства о том, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства, правомерен, так как между сторонами возник спор по прекращению договора аренды земельного участка от 24.12.2001 N 011173з, и Министерство, направляя уведомление об отказе от указанного договора аренды, действовало не как властно-распорядительный орган, а как сторона по договору, и данные правоотношения регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанций в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не привели к принятию неправильного решения, и указанное обстоятельство не является безусловным основанием, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2011 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2011 по делу N А55-22150/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина