Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2011 г. N 11АП-515/2011.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2011 г. N 11АП-515/2011

18 марта 2011 г.

Дело N А55-22150/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от заявителя - Пахомов А.И., доверенность от 05.05.2010 г., Татаренков Р.В., доверенность от 11.01.2011 г.,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - Нескоромнов Н.Н., доверенность от 29.12.2010 года N 344,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2010 года по делу N А55-22150/2010 (судья Стенина А.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЦТ "Безымянский", г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий по отказу от договора аренды земельного участка от 24.12.2001 г. N 011173з,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЦТ "Безымянский" (ИНН 6319092053, ОГРН 1026301717705) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство) по немотивированному отказу от договора аренды земельного участка от 24.12.2001 г. N 011173з, выразившихся в направлении уведомления N 12/11662 от 07.09.2010 г. с требованием освободить используемый ООО "ЦТ "Безымянский" земельный участок с кадастровым номером 63:01:07 26 002:001, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Воронежская (остановка Крытый рынок), площадью 51,10 кв.м в срок до 20.10.2010 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2010 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что Министерством было нарушено условие пункта 5. Дополнительного соглашения от 28.04.2004г. к договору аренды земельного участка от 24.12.2001г. N 011173з о необходимости предупреждения об отказе от договора за один месяц до даты отказа от договора.

Из представленных в материалы дела: решения Федерального суда Промышленного района от 12.07.2010г. и письма Министерства усматриваются намерения заинтересованного лица заключить договор аренды на этот же земельный участок со Светличновой Т.Ф., что противоречит имеющемуся у заявителя праву на выкуп этого земельного участка.

ООО "ЦТ "Безымянский" имеет право выкупить арендуемый по договору аренды земельный участок от 24.12.2001г. N 011173з отнесён к категории - земли населенных пунктов, находящийся по адресу: г.Самара. Промышленный район, ул. Воронежская (остановка Крытый рынок), площадью 51,10 кв.м.. имеющий кадастровый номер: 63:01:07 26 002:0001, для использования под временный магазин с отмосткой, в соответствии с действующим законодательством без проведения аукциона, по цене, определенной на основании рыночной оценки его стоимости, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Действия Министерства по немотивированному отказу от договора аренды в целях заключения договора на этот же участок с другим лицом создают препятствие в деятельности ООО "ЦТ "Безымянский".

Не согласившись с выводами суда, Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, отказать ООО "ЦТ "Безымянский" в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что Министерство воспользовалось своим правом и письмом от 07.09.2010 г. N 12/11662 уведомило арендатора о том, что с 20.10.2010 г. оно отказывается от указанного договора аренды земельного участка.

Об отказе от договора ООО "ЦТ "Безымянский" стало известно более чем за один месяц до даты прекращения действия договора аренды (20.10.2010г.), поскольку письмо было вручено представителю заявителя и приобщено в материалы дела N А55-14793/2010 в заседании, состоявшемся 14.09.2010г.

Довод суда о применении к данным правоотношениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации является необоснованным, так как какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие заявителю, на спорном земельном участке отсутствуют.

Довод суда первой инстанции о том, что начисление Министерством арендной платы по договору после прекращения его действия (20.10.2010 г.) свидетельствует о том, что договор аренды является действующим, также не основан на нормах действующего законодательства, так как взимание арендной платы в данном случае прямо предусмотрено статьей 622 ГК РФ.

Подобный спор должен разрешаться в порядке искового производства.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители ООО "ЦТ "Безымянский" считают решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договору N 011173з от 24.12.2001 г. ООО "Центурион" Комитетом по управлению имуществом г. Самары было представлено право аренды земельного участка площадью 51,10 кв.м. по адресу: г.Самара. ул. Воронежская (остановка Крытый рынок) под временный магазин, включая отмостки.

15.04.2010 г. с согласия Министерства имущественных отношений Самарской области (исх. N 12/3510 от 14.04.2010г.) ООО "ЦТ "Безымянский" заключен возмездный договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 24.12.2001г. N 011173з на земельный участок, отнесённый к категории земли населенных пунктов, находящийся по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул. Воронежская (остановка Крытый рынок), площадью 51,10 кв.м., имеющий кадастровый номер: 63:01:07 26 002:0001. для использования под временный магазин с отмосткой.

Платежным поручением N 406 от 04.10.2010г. оплачена аренда за четвертый квартал 2010 года в размере 20849,97 рублей.

Договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 24.12.2001г. N 011173з зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 18.05.2010г., номер регистрации 63-63-01/124/2010-166. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/174/2010-347 от 28.10.2010г. арендатором земельного участка является ООО "ЦТ "Безымянский".

07.09.2010 г. исх. N 97 ООО "ЦТ "Безымянский" в соответствии с действующим законодательством статьями 28 и 29 ЗК РФ, Законом Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД (ред. от 07.10.2010 г.) "О Земле", Постановлением Правительства Самарской области от 13.00.2006 г. N 67 (ред. от 19.03.2009 г.) "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. N74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в отношении арендуемого по договору от 24.12.2001 г.. N011173з земельного участка под временным магазином с приложением необходимых документов. Данное заявление было получено Министерством 07.09.2010г.

08.09.2010г. Министерство направило ООО "ЦТ "Безымянский" уведомление "Об отказе от договора аренды земельного участка" (исх. 12/11662 от 07.09.2010г.)

Этим же уведомлением ООО "ЦТ "Безымянский" предложено в срок до 20.10.2010г. освободить используемый ООО "Центр торговли "Безымянский" земельный участок с кадастровым номером 63:01:07 26 002:001, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Воронежская (остановка Крытый рынок), площадью 51,10 кв.м и передать его представителю Министерства по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 3.1. Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006г. N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" положения пунктов 2.7, 2.9 - 2.13 Порядка распоряжения земельными участками, касающиеся проведения аукциона при предоставлении земельного участка, не применяются в случае, если на земельном участке располагаются строения, сооружения, не подлежащие постановке на технический учет в качестве объектов капитального строительства (далее - временные объекты), права на установку которых на испрашиваемом земельном участке возникли у заявителя на основании соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления либо акта принятия в эксплуатацию временного объекта, выданного в установленном порядке, либо на основании сделок, в результате которых к заявителю перешли права на такие объекты.

Согласно технического паспорта, выданного Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 17.09.2010г. в соответствии с назначением земельного участка, на участке по адресу: Самарская обл., г.Самара, Промышленный р-н, ул. Воронежская, б/н (остановка Крытый рынок) расположено временное строение - временный магазин, приобретенный в собственность ООО "ЦТ "Безымянский" у предыдущего арендатора земельного участка по договору купли-продажи от 21.02.2006г.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ООО "ЦТ "Безымянский" имеет право выкупить арендуемый по договору аренды земельный участок от 24.12.2001г. N 011173з; земельный участок, отнесён к категории - земли населенных пунктов, находящийся по адресу: г.Самара. Промышленный район, ул. Воронежская (остановка Крытый рынок), площадью 51,10 кв.м., имеющий кадастровый номер: 63:01:07 26 002:0001, для использования под временный магазин с отмосткой, в соответствии с действующим законодательством без проведения аукциона, по цене, определенной на основании рыночной оценки его стоимости, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Однако, получив 07.09.2010 г. заявление ООО "ЦТ "Безымянский" о предоставлении земельного участка в собственность и не рассмотрев его, Министерство имущественных отношений Самарской области 08.09.2010 г. направило обществу уведомление об отказе от договора и освобождении земельного участка.

Таким образом, действия Министерства направлены на немотивированный отказ от заключенного с ООО "ЦТ "Безымянский" договора аренды земельного участка, в целях воспрепятствования законному праву ООО "ЦТ "Безымянский" выкупить арендуемый земельный участок.

Довод подателя жалобы о том, что подобный спор должен разрешаться в порядке искового производства, является необоснованным, поскольку в данном случае оспариваются действия Министерства, как особого участника гражданского оборота субъекта публичных правоотношений, обладающего властными полномочиями распоряжаться земельными участками, в том числе сдавать их в аренду и продавать, что соответствует положениям главы 24 АПК РФ.

В данном случае при наличии заявления общества о предоставлении земельного участка в собственность по причине нахождения на нем принадлежащего ему на праве собственности временного сооружения без проведения аукциона Министерством был направлен обществу отказ от договора с предложением освободить земельный участок, при этом заявление не было рассмотрено.

С учетом этого отказ Министерства, как властное волеизъявление, влечет нарушение прав ООО "ЦТ "Безымянский" и создает препятствия к их осуществлению.

В силу п.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 25.11.2008 г. N 127 разъяснил, что в силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребления правом в иных формах.

В данном случае удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из положений ст.10 ГК РФ, и пришел к правильному выводу, что со стороны Министерства имущественных отношений Самарской области имеет место злоупотребление правом, поскольку отказ последнего от исполнения договора аренды земельного участка при условии, что поданное заявление о выкупе не рассматривалось фактически препятствует осуществлению ООО "ЦТ "Безымянский" коммерческой деятельности и, как следствие, влечет причинение ущерба обществу.

Аналогичная правовая позиция подтверждается судебной практикой Федерального Арбитражного суда Поволжского округа (постановления N А49-2142/2009 от 11.02.2009 г.; N А49-926/2009 от 24.02.2010 г.; N А49-2268/2009 от 30.06.2010 г.; N А49-3764/2009 от 02.07.2010 г.).

С учетом изложенного судом правомерно принято решение об удовлетворении заявленных требований, оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 декабря 2010 года по делу N А55-22150/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик