Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 июля 2011 г. N Ф06-4804/11 по делу N А65-14269/2007

г. Казань

14 июля 2011 г.

Дело N А65-14269/2007

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 13 сентября 2010 г. N А65-14269/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Хайруллиной Ф.В., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца (сельскохозяйственного производственного кооператива "Кугеевский") - Адиятуллина В.Н., доверенность от 05.08.2010 без номера,

истца (Залялеевой Халимы Хабибулловны) - Адиятуллина В.Н., доверенность от 08.02.2011 без номера,

истца (Гирфанова Гусмана Гарафутдиновича) - Адиятуллина В.Н., доверенность от 08.02.2011,

истца (Хайруллина Ирека Галимовича) - Адиятуллина В.Н., доверенность от 08.02.2011,

истца (Абдулхаева Харриса Каримовича) - Адиятуллина В.Н., доверенность от 08.02.2011,

истца (Гилязова Шамиля Абраровича) - Адиятуллина В.Н., доверенность от 08.02.2011,

ответчика (Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан) - Никишина Д.Ю., доверенность от 30.12.2010 N 1-30/12133,

ответчика (закрытого акционерного общества "Восток Зернопродукт") - Мифтахутдинова Т.Ф., доверенность от 15.12.2010 N 3

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Кугеевский", с. Кугеево Зеленодольского района Республики Татарстан, Гилязова Шамиля Абраровича, с. Кугеево Зеленодольского района Республики Татарстан, Хайруллина Ирека Галимовича, с. Кугеево Зеленодольского района Республики Татарстан, Абдулхаева Харриса Каримовича, с. Кугеево Зеленодольского района Республики Татарстан, Гирфанова Гусмана Гарафутдиновича, с. Кугеево Зеленодольского района Республики Татарстан, Залялеевой Халимы Хабибулловны, с. Кугеево Зеленодольского района Республики Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.12.2010 (судья Андриянова Л.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Терентьев Е.А., Балакирева Е.М.)

по делу N А65-14269/2007

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "Кугеевский" (ИНН 1620001006, ОГРН 1021606760955) Гилязова Шамиля Абраровича, Хайруллина Ирека Галимовича, Абдулхаева Харриса Каримовича, Гирфанова Гусмана Гарафутдиновича, Залялеевой Халимы Хабибулловны, к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (ИНН 1655043430, ОГРН 1021602851753) г. Казань, закрытому акционерному обществу "Восток Зернопродукт" (ИНН 1659041882, ОГРН 1041628200844) г. Казань, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ИНН 1659097613, ОГРН 1091690058107) г. Казань, о признании недействительными торгов в части, о признании недействительным договора в части, о приведении сторон в первоначальное состояние, с участием третьих лиц: закрытого акционерного общества "КАРАТ", г. Казань, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Республике Татарстан", г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Кугеевский" (далее - СПК "Кугеевский"), Гилязов Ш.А., Хайруллин И.Г., Абдулхаев Х.К., Гирфанов Г.Г., Залялеева Х.Х. обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, закрытому акционерному обществу "Восток Зернопродукт" (далее - ЗАО "Восток Зернопродукт"), Территориальному отделу N 18 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республики Татарстан о признании недействительными результатов торгов N 072-787, проведенных 14.11.2006 Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, о признании недействительным договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, на торгах от 20.11.2006 N 072-797, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и ЗАО "Восток Зернопродукт": на земли площадью 691 700 кв.м с кадастровым N 16: 20: 12 06 03: 0004 запись регистрации в УФРС по РТ N 16-16-28/037/2006-286, на земли площадью 665 200 кв.м с кадастровым N 16:20:12 06 03:0005 запись регистрации в УФРС по РТ N 16-16-28/037/2006-288, на земли площадью 675 000 кв.м с кадастровым N 16:20:12 06 03:0006 запись регистрации в Управлении Росреестра по РТ N 16-16-28/037/2006-284, при этом в границах данного земельного участка находится участок площадью 26 048,1 кв.м, принадлежащий постороннему пользователю, на земли площадью 476 500 кв.м с кадастровым N 16:20:12 06 03:0007 запись регистрации в Управлении Росреестра по РТ N 16-16-28/037/2006-282 и о приведении сторон в первоначальное положение.

В судебном заседании 20.08.2007 истцы уточнили предмет заявленных требований: просили признать недействительными торги, проведенные Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан 14 ноября 2006 года в части реализации следующих земельных участков:

Земли площадью 691700 кв.м. с кадастровым номером 16:20:12 06 03:0004 запись регистрации в УФРС по РТ N 16-16-28/037/2006-286;

Земли площадью 665200 кв.м. с кадастровым номером 16:20:12 06 03:0005 запись регистрации в УФРС по РТ N 16-16-28/037/2006-288;

Земли площадью 675000 кв.м. с кадастровым номером 16:20:12 06 03:0006 запись регистрации в УФРС по РТ N 16-16-28/037/2006284, при этом в границах данного земельного участка находится участок площадью 26048,1 кв.м., принадлежащий постороннему пользователю;

Земли, площадью 476500 кв.м. с кадастровым номером 16:20:12 06 03:0007 запись регистрации в УФРС по РТ N 16-16-28/037/2006-282.

Также просили признать недействительным договор купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, на торгах N 072-797 от 20.11.2006 в части купли-продажи следующих земельных участков:

Земли площадью 691700 кв.м. с кадастровым номером 16:20:12 06 03:0004 запись регистрации в УФРС по РТ N 16-16-28/037/2006-286;

Земли площадью 665200 кв.м. с кадастровым номером 16:20:12 06 03:0005 запись регистрации в УФРС по РТ N 16-16-28/037/2006-288;

Земли площадью 675000 кв.м. с кадастровым номером 16:20:12 06 03:0006 запись регистрации в УФРС по РТ N 16-16-28/037/2006284, при этом в границах данного земельного участка находится участок площадью 26048,1 кв.м., принадлежащий постороннему пользователю;

Земли, площадью 476500 кв.м. с кадастровым номером 16:20:12 06 03:0007 запись регистрации в УФРС по РТ N 16-16-28/037/2006-282.

Истцы просили привести стороны в первоначальное положение, в порядке статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уточнение принято судом.

Определением от 18.09.2007 производство по делу N А65-14269/2007-СГ3-15 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N 2-1672/06, рассматриваемому Зеленодольским городским судом Республики Татарстан.

Определением от 21.07.2009 производство по делу N А65-14269/2007-СГ3-15 возобновлено.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.02.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.09.2010 решение от 27.02.2010 и постановление от 18.05.2010 отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением суда от 22.12.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе истцы, ссылаясь на несоответствие изложенных в решении и постановлении выводов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неполное выяснение обстоятельств дела, неприменение законов, подлежащих применению, просят решение и постановление отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителей жалобы, выводы судов об отсутствии нарушений прав и законных интересов истцов не соответствуют материалам дела. Суды необоснованно отказали в назначении землеустроительной экспертизы для определения площади и границ земельных участков.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель истцов подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ответчиков: Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и ЗАО "Восток Зернопродукт" обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие (статья 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность судебных актов в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции полагает, что жалоба подлежит удовлетворению, судебные акты - отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан N 837-р от 24.06.2006 внесены дополнения в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан N 1014-р от 07.07.2005 с приложением перечня земельных участков сельскохозяйственного назначения, предлагаемых к продаже на торгах.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан N 1660-р от 30.06.2006 решено провести открытый аукцион по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности (в том числе и земельных участков с кадастровыми номерами: 16:20 12 06 03:0004, 16:20 12 06 03:0005, 16:20 12 06 03:0006, 16:20 12 06 03:0007).

Судом установлено, что 14.11.2006 состоялись торги с участием четырех претендентов ЗАО "Восток Зернопродукт", ОАО "Красный восток Агро", ООО "Торговый дом "Ак Барс", ОАО Птицефабрика "Казанская". Согласно протоколу о результатах торгов победителем признано ЗАО "Восток Зернопродукт", с которым 20.11.2006 заключен договор купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности с кадастровыми номерами: 16:20 12 06 03:0004, 16:20 12 06 03:0005, 16:20 12 06 03:0006, 16:20 12 06 03:0007.

Право собственности зарегистрировано за ЗАО "Восток Зернопродукт" в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 01.02.2007 серия 16-АА N N 142461, 142463, 142464, 142465.

Полагая, что торги проведены с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации, поскольку истцы умышленно не допущены к участию в торгах, а также указывая, что часть земельных участков с кадастровыми номерами 16:20 12 06 03:0004, 16:20 12 06 03:0005, 16:20 12 06 03:0006, 16:20 12 06 03:0007 являются их общедолевой собственностью и находятся в землепользовании СПХК "Кугеевский", истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков из земель, находящихся в находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только на торгах (конкурсе, аукционе).

Согласно пункту 3 статьи 38 указанного Кодекса, собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов и сумму задатка. Согласно пункту 4 названной статьи порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом.

Общие положения о торгах, организации и порядке их проведения предусмотрены статьей 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, а торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков - Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 (далее - Правила).

Согласно пункту 1 статьи 449 и статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Из текста информационного сообщения следует, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан во исполнение распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.06.2006, N 837-р от 24.06.2006, сообщает о проведении открытого аукциона на повышение стоимости по продаже в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, в том числе, по лоту 10 несколько земельных участков сельскохозяйственного назначения под разрешенное использование: сельскохозяйственное производство общей площадью 3857,48 га с кадастровыми номерами, приведенными в соответствующем перечне, находящихся в Зеленодольском районе Республики Татарстан (т.7, л.д.147-161).

В числе предложенных к продаже земельных участков значатся земельные участки с кадастровыми номерами 16:20 12 06 03:0004, 16:20 12 06 03:0005, 16:20 12 06 03:0006, 16:20 12 06 03:0007, расположенные в границах СХПК "Кугеевский" в Зеленодольском районе, о правах на которые заявляют истцы.

На основании части 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Согласно пункту 25 Правил, результаты торгов оформляются протоколом, в котором в том числе указываются местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на него, предложения участников торгов.

Согласно пункту 26 Правил протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли - продажи или аренды земельного участка.

Протокол о результатах торгов от 14.11.2006 N 10 не содержит данные о государственной регистрации прав на проданные земельные участки, а также информацию о предложениях участников торгов (т.7, л.д.163). Указанные данные отсутствуют и в материалах дела. Эти доводы приводились истцами в ходе судебных разбирательств и ранее, однако должной оценки у судов не нашли.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, на выставленные на торги земельные участки общей площадью 248,2 га, с кадастровыми номерами 16:20 12 06 03:0004, 16:20 12 06 03:0005, 16:20 12 06 03:0006, 16:20 12 06 03:0007, находящиеся в границах СХПК "Кугеевский" в Зеленодольском районе, сведений о праве собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности, не имеется.

Указанную информацию не содержат ни информационное сообщение о проведении аукциона по продаже земельных участков, где указано только на принадлежность предмета аукциона к государственной собственности, без указания на его разграничение, ни другие документы.

Кадастровые планы названных участков (выписки из государственного земельного кадастра от 17.11.2005 N N 2-2005-3503, 2-2005-3504, 2-2005-3505, 2-2005-3506 (т.7, л.д.166-170) в графе 16 "Особые отметки" содержат ссылку "Государственный фонд", за исключением земельного участка 16:20 12 06 03:0007 в отношении которого такой записи не имеется. В то же время ни в одном из планов не имеется сведений об их правообладателях: графа 15 "Сведения о правах" имеет только прочерки.

Выводы судов о нахождении земельных участков 16:20 12 06 03:0004, 16:20 12 06 03:0005, 16:20 12 06 03:0006, 16:20 12 06 03:0007, выставленных на торги, в составе земель государственной собственности СХПК "Кугеевский" с кадастровым номером 16:20:00000:120, площадью 6016674+/-21462,8 кв.м, несостоятельны.

Согласно кадастрового плана названного участка (выписка из государственного земельного кадастра от 08.06.2006 N 2-2006-2098), представленного Отделом по г. Зеленодольску и Зеленодольскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, в составе земель государственной собственности СХПК "Кугеевский" с кадастровым номером 16:20:00000:120, находятся иные земельные участки, отличные от выставленных на торги (с разницей в одну цифру). В частности, с кадастровыми номерами 16:20 12 05 03:0004, 16:20 12 05 03:0005, 16:20 12 05 03:0006, 16:20 12 05 03:0007 (т.4, л.д.43-54).

В силу статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Неустановление судом обстоятельств того, кому и на каком праве принадлежали ранее спорные земельные участки, из какого участка они были выделены и кто был их владельцем, явилось основанием для отмены предыдущих судебных решений, с направлением дела на новое рассмотрение.

Однако указания суда кассационной инстанции при новом рассмотрении не выполнены.

При наличии указанных противоречий и отсутствии в материалах бесспорных доказательств, какие земельные участки выставлены на торги: находящиеся в собственности Республики Татарстан, муниципальной собственности или участки, государственная собственность на которые не разграничена, каким образом они сформированы, из каких земельных участков, кому принадлежит право распоряжения ими, выводы судов о законности распоряжения названными земельными участками, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации со ссылкой на Положение о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (в ред. Постановлений КМ РТ от 17.04.2006 N 191, от 21.04.2006 N 205) и не нарушении прав и законных интересов заявителей, суд кассационной инстанции считает преждевременными.

Отклоняя доводы истцов о нарушении прав и их законных интересов, выдела земельных участков, выставленных на торги, из земельного участка с кадастровым номером 16:20:0000 00:18, ввиду непредставления доказательств, в том числе, выдела принадлежащих им земельных участков и фактического местонахождения земельных участков, судами не принято во внимание следующее.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 16:20:0000 00:18 (паевой фонд СХПК "Кугеевский", поставлен и снят с учета 02.07.2003), площадью 23 930 000 кв.м, правообладателями названного земельного участка на праве общей долевой собственности являются 391 физическое лицо, в том числе истцы - физические лица, размер доли 1/391.

Как установлено судом, данный земельный участок прекратил свое существование в связи с образованием земельных участков 16:20:0000 00:39 и 16:20:0000 00:67.

Из кадастровых выписок о земельных участках с кадастровыми номерами 16:20:0000 00:39 и 16:20:0000 00:67, выданных в различные периоды (2007-2009 г.г.) и имеющихся в материалах следуют различные сведения о правообладателях названных участков.

Так, в выписке из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка с кадастровым номеров 16:20:0000 00: 0067 от 30.06.2006 (т.5, л.д.89) указано, что правообладателем земельного участка площадью 1984,99 га является КП "Кугеевский".

Согласно Кадастрового паспорта земельного участка от 07.09.2009 с кадастровым номером 16:20:0000 00: 0067 (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 04.07.2006) (т.4, л.д.25-26) вышеуказанным земельным участком площадью 1984,99 га, на праве общей долевой собственности владеют Шагазадин Р.Н., Бадрутдинов М.Т., Мингазов И.А., Забирова Ф.Х., Хабибуллина Ф.Г., Адиятуллин Р.Х., Гатауллин Р.А., Хусаинова Г.А.

Согласно выпискам 2007-2008 годов (N N 2-2007-1141, 2-2008-9806 от 16.02.2007 и 24.12.2007 соответственно) земельный участок с кадастровым номером 16:20:00 00 00:39 правообладателей не имел. В выписках 2009 года до вступления в законную силу решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26.06.2009 по делу N 2-6/09 правообладателями являлись физические лица и ОАО "Красный Восток Агро" на праве общей долевой собственности (т.4, л.д.20-21).

Решением от 26.06.2009 по делу N 2-6/9 Зеленодольский городской суд Республики Татарстан обязал Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республики Татарстан исключить из государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 16:20:0000:0039 площадью 408,01 га.

В конечном счете, правообладателями земельных участков, созданных в результате ликвидации (согласно выписке) земельного участка 16:20:0000:00:18, где собственниками земельных долей являлись 391 физическое лицо, и образования участков 16:20:0000:00:39, 16:20:0000 00: 0067, правообладателями земельных участков стали несколько физических лиц и ОАО "Красный восток Агро".

При этом доказательств совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которыми установлены особенности совершения таких сделок, в материалах дела не имеется.

Таким образом, выводы, сделанные судами первой и апелляционной инстанций о том, что нарушения прав и законных интересов заявителя не допущено, нельзя признать обоснованными.

Судом при новом рассмотрении не были устранены противоречия в представленных по делу доказательствах, которые не могли быть устранены только на основании исследования находящихся в деле документов, поскольку факты допущенных технических нарушений при проведении первоначальных землеустроительных работ по оформлению межевого дела земельных участков с кадастровыми номерами 16:20:0000:00:18, 16:20:1206 03:0004, 16:20:1206 03:0005, 16:20:1206 03:0006, 16:20:1206 03:0007, могут быть подтверждены либо опровергнуты только в ходе землеустроительной экспертизы.

Поскольку суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а полномочия кассационной инстанции по установлению новых обстоятельств ограничены статьей 286 АПК РФ, решение и постановление подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в силу пункта 3 статьи 287 Кодекса.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть вышеизложенное, определить подлежащее применению законодательство, устранить противоречия в отношении спорных земельных участков, установить каким образом они сформированы, из каких земельных участков, кому принадлежит право распоряжения ими, обсудив вопрос о необходимости назначения землеустроительной экспертизы, исследовать все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.12.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу N А65-14269/2007 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Ф.В. Хайруллина Р.В. Ананьев