Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 июля 2011 г. N Ф06-5764/11 по делу N А57-14397/2010

г. Казань

14 июля 2011 г.

Дело N А57-14397/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Альмашевой А.Ф., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

заявителя - Мельниковой О.Е. (доверенность от 10.01.2011 N 1), Шишкина В.М. (доверенность от 10.01.2011 N 2),

ответчика (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области) - Панченко Н.М. (доверенность от 11.01.2011 N 6),

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.01.2011 (судья Вулах Г.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Борисова Т.С., Жевак И.И.)

по делу N А57-14397/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юкон" (ИНН 6439047704, ОГРН 1026401424323) к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата по Саратовской области" (ИНН 6433029082, ОГРН 1026403675099), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН 6455039436, ОГРН 1056405504671) о признании незаконным отказа Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области о внесении изменений по состоянию на 01.01.2007 в сведения о кадастровой стоимости земельного участка; об обязании Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области внести изменения в сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Юкон" (далее - ООО "Юкон", заявитель) с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата по Саратовской области" (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреесра по Саратовской области, Управление) о признании незаконным отказа ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области о внесении изменений по состоянию на 01.01.2007 в сведения о кадастровой стоимости земельного участка, об обязании Управление Росреесра по Саратовской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области внести изменения в сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 18.01.2011 заявленные ООО "Юкон" требования удовлетворены в полном объёме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного суда от 04.04.2011 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего ООО "Юкон" по состоянию на 01.01.2007 подлежит установлению с учетом постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П.

В кассационной жалобе Управление Росреесра по Саратовской области просит принятые судебные акты изменить в части обязания Управления внести изменения в сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, поскольку считает, что полномочиями по осуществлению кадастрового учета наделено ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, коллегия считает, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2004 году на основании постановления главы Балаковского муниципального образования от 30.06.2004, договора купли - продажи земельного участка от 13.07.2004 N 154, передаточного акта от 21.10.2004 ООО "Юкон" приобрело в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Набережная Леонова - Бульвар Роз, с кадастровым номер 64:40:020104:38, общей площадью 4956 кв. м. На указанном земельном участке расположена автостоянка.

Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области" утверждены удельные средние показатели кадастровой стоимости земель в размере групп видов разрешённого использования, кадастровая стоимость земельного участка принадлежащего ООО "Юкон" составила 20 596 392 руб. 60 коп., удельный показатель кадастровой стоимости - 4155 руб. 85 коп.

Решением Саратовского областного суда от 01.11.2008 признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения в законную силу приложение N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области" в части утверждения в строке N 342 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка кадастрового квартала 64:40:01 05 01 в разрезе девятого вида разрешённого использования в сумме 1771 руб. 08 коп.

Постановлением Правительства Саратовской области от 03.03.2009 N 75-П "О признании утратившими силу приложений N 1 и 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423 - П" признаны утратившими силу приложения N 1 и 2

Постановлением Правительства Саратовской области от 02.04.2009 N 121-П "О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2007, согласно приложениям N 1 и 2.

Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2007, согласно приложениям N 1 и 2, и удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка ООО "Юкон" составил 1955 руб. 66 коп.

ООО "Юкон" обратилось с заявлением в Балаковский филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области с заявлением о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости спорного участка по состоянию на 01.01.2007, согласно оценке, утверждённой постановлением Правительства от 07.07.2009 N 270-П.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области отказало в изменении экономических характеристик, о чём уполномоченный орган известил заявителя письмом от 22.10.2010.

Полагая, что указанный отказ не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, ООО "Юкон" обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, сделал вывод, что кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка, утверждённая постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, заменила ранее утверждённую кадастровую стоимость, установленную постановлением Правительства от 30.11.2007 N 423-П.

Апелляционная инстанция, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, исходила из положений пункта 5 статьи 65, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.200 N 316 "Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель" и установленных обстоятельств того, что в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, содержалась техническая ошибка при определении разрешенного использования земельного участка.

Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходил из того, что факт наличия кадастровой ошибки, выразившийся в указании в составе сведений государственного кадастра недвижимости недостоверной информации о разрешенном использовании земельного участка, подтвержден представленными доказательствами и руководствуясь частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязал Управление и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области в порядке устранения нарушений прав и законных интересов заявителя внести соответствующие сведения.

Доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что соответствующие сведения вправе внести ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области, которое наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, в соответствии с приказом Управления от 11.03.2010 N П/93 "О наделении государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета".

Коллегия данный довод кассационной жалобы находит правомерным и, поскольку ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области наделено полномочиями органа кадастрового учета, оно вправе внести изменения в сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

При этом в удовлетворении заявления в отношение Управления следует отказать, поскольку оно передало полномочия по ведению кадастрового учета кадастровой палате.

Так, в ходе судебного разбирательства представитель Управления указал, что решение суда исполнено ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области в рамках его полномочий.

При таких данных коллегия считает, что принятые судебные акты подлежат изменению, в удовлетворении требований к Управлению следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.01.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011 по делу N А57-14397/2010 изменить, в удовлетворении заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отказать.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.В. Ананьев