Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 июля 2011 г. N Ф06-6140/11 по делу N А72-8180/2010

г. Казань

21 июля 2011 г.

Дело N А72-8180/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Альмашевой Г.Д., Ананьева Р.В.,

при участии представителей):

заявителя (общество с ограниченной ответственностью "Вектор") - Мельниковой Е.И. (доверенность от 20.07.2011, б/д),

ответчика - Фоминой Ю.Г. (доверенность от 11.01.2011 N 58),

в отсутствие:

заявителей - извещены, не явились,

заинтересованного лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.01.2011 (судья Семенова М.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Кузнецов В.В.)

по делу N А72-8180/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Соболевой Натальи Константиновны (ИНН 732702943907, ОГРНИП 304732721100027), общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (ИНН 7326035033, ОГРН 1097326001646), общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ульяновский хладокомбинат" (ИНН 7326017901, ОГРН 1027301408408), Ионова Максима Юрьевича, Макеева Ивана Викторовича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (ОГРН 1107325002509) о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего решения, с участием заинтересованного лица: Федерального агентства по управлению государственным имуществом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Соболева Наталья Константиновна (далее - ИП Соболева Н.К.), общество с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее - ООО "Вектор"), общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Ульяновский хладокомбинат" (далее - ООО "ТД "Ульяновский хладокомбинат"), Ионов Максим Юрьевич, Макеев Иван Викторович обратились в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, которым просят: признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - Управление, заинтересованное лицо), выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению о предоставлении в аренду ИП Соболевой Н.К., ООО "Вектор", ООО "ТД "Ульяновский хладокомбинат", Ионову М.Ю., Макееву И.В. земельного участка площадью 53 468,2 кв. м, кадастровый номер 73:24:011204:17, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, проспект Гая, д. 77; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Соболевой Н.К., ООО "Вектор", ООО "ТД "Ульяновский хладокомбинат", Ионова М.Ю., Макеева И.В. путем принятия в месячный срок решения о предоставлении им в аренду земельного участка площадью 53 468,2 кв. м, кадастровый номер 73:24:011204:17, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, проспект Гая, д. 77 и направления в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду проекта договора аренды.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.01.2011

заявленные требования судом удовлетворены частично.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что поскольку заинтересованное лицо, являясь государственным органом, уполномоченным в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации принимать соответствующие решения по заявлениям собственников объектов недвижимого имущества о предоставлении земельных участков, не исполнило возложенных на него законом обязательств, требования заявителей, как собственников объектов недвижимости, находящихся на испрашиваемых земельных участках, являются правомерными.

В кассационной жалобе Управление просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судом норм процессуального и материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что судом не применен пункт 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок арендуется открытым акционерным обществом "Ульяновский хладокомбинат" (далее - ОАО "Ульяновский хладокомбинат") по договору аренды от 14.02.2011 N 24-1-006591 и не применен приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 63, поскольку Управление вправе предоставлять земельные участки в собственность только по поручению Федерального агентства.

Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявители имеют на праве собственности объекты недвижимого имущества, расположенные по проспекту Гая, д. 77 в Железнодорожном районе города Ульяновска, приобретенные ими на торгах в связи с банкротством ОАО "Ульяновский хладокомбинат".

ООО "Вектор" принадлежат: здание прачечной, здание - автовесовая 30 т, семь помещений - холодильников 1 и 2 очереди, гараж - мастерские, здание склада аммиака и масел, две фабрики мороженого, склад горючего с подвалом, помещения механических мастерских, здание склада консервов, подъездной железнодорожный путь, сооружения в виде дорожек асфальтированных и площадок территории; ООО "ТД "Ульяновский хладокомбинат" на праве собственности принадлежит помещение площадью 727,8 кв. м; ИП Соболева Н.К. является собственником сооружения градирня ГПВ-160; Ионов М.Ю. на праве собственности имеет два ограждения и одноэтажное здание проходной (1/2 доля); Макеев И.В. владеет одноэтажным зданием проходной (1/2 доля), что подтверждено копиями свидетельств о государственной регистрации права.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке, находящемся по адресу: г. Ульяновск, проспект Гая, д. 77, который поставлен на кадастровый учет, и имеет кадастровый номер 73:24:011204:17.

Заявители 02.06.2010 обратились в Управление с заявлением о предоставлении им в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 53 468,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, проспект Гая, д. 77, находящегося в федеральной собственности.

Письмом от 26.07.2010 N 2251 заинтересованное лицо сообщило заявителям, что пакет документов по оформлению права аренды на указанный земельный участок с кадастровым номером 73:24:011204:17 площадью 53 468,2 кв. м расположенный по адресу: г. Ульяновск, проспект Гая, д. 77, направлен в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для принятия решения либо даче соответствующего поручения управлению.

Поскольку установленный законом месячный срок для принятия решения по заявлению о предоставлении земельного участка в аренду истек, заявители направили жалобы заинтересованному лицу (от 23.08.2010 N 161) и в Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации (от 07.09.2010 N 182) с просьбой ускорить принятие решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду. При этом ответов не последовало.

Заявители, посчитав, что заинтересованное лицо проявляет незаконное бездействие, выразившееся в непринятии решения по вопросу предоставления земельного участка, обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, апелляционный суд указал на несоблюдение ответчиком требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации от 29.09.2009 N 278.

Коллегия выводы судов о применении норм материального права находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Довод кассационной жалобы о наличии договора аренды от 14.02.2001 N 24-1-006591, заключенного с ОАО "Ульяновский хладокомбинат", противоречит статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы о том, что Управление не наделено полномочиями самостоятельно отчуждать земельные участки в аренду отклоняется судом кассационной инстанции, как противоречащий Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 63 и, кроме того, данный довод был предметом оценки апелляционного суда.

При таких данных коллегия считает, что правовые основания для отмены обжалованных судебных актов не имеются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.01.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 по делу N А72-8180/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.В. Ананьев