Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 августа 2011 г. N Ф06-6378/11 по делу N А57-13848/2010

г. Казань

02 августа 2011 г.

Дело N А57-13848/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Балаковский автомобильный завод", Саратовская область, г. Балаково

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.02.2011 (судья Землянникова В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Веряскина С.Г., Жевак И.И.)

по делу N А57-13848/2010

по заявлению закрытого акционерного общества "Балаковский автомобильный завод", Саратовская область, г. Балаково (ИНН 6439068743, ОГРН 1086439001505) о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения, с участием заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Балаковский автомобильный завод" (далее - ЗАО "Балаковский автомобильный завод", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) и федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата") по формированию и внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 18 000 кв. м с кадастровым номером 64:40:020214:52, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, 76, в сумме 271 807 200 рублей и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 1510,04 рублей; признании незаконными действий Управления Росреестра по Саратовской области по отказу во внесении в государственный кадастр недвижимости изменений, касающихся стоимости земельного участка площадью 18 000 кв. м с кадастровым номером 64:40:020214:52 в размере 34 964 830 рублей (рыночная стоимость); об обязании Управления Росреестра по Саратовской области внести в государственный кадастр недвижимости изменения, касающиеся стоимости указанного земельного участка в размере 34 964 830 рублей (рыночная стоимость).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.02.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО "Балаковский автомобильный завод", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как не соответствующие нормам материального, процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

От ЗАО "Балаковский автомобильный завод" поступило ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы в связи с невозможностью прибытия представителя.

Арбитражный суд кассационной инстанции, обсудив заявленное ходатайство, считает необходимым в соответствии со статьями 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказать в его удовлетворении.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Балаковский автомобильный завод" является собственником земельного участка площадью 18 000 кв. м с кадастровым номером 64:40:20214:52, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, 76.

07.07.2010 заявитель получил выписку из государственного кадастра недвижимости N 6440/202/10-1374, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка площадью 18 000 кв. м с кадастровым номером 64:40:20214:52, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, 76, составляет 271 807 200 рублей, а удельный показатель кадастровой стоимости - 1510,04 рублей за один квадратный метр.

По договору от 08.07.2010 N 2607 ЗАО "Балаковский автомобильный завод" поручило независимому оценщику - Консалтинговой фирме "Поволжское Агентство Оценки" определить рыночную стоимость спорного земельного участка. По результатам произведенной оценки рыночная стоимость земельного участка составила 34 964 830 рублей, что в 10 раз меньше кадастровой стоимости.

15.09.2010 ЗАО "Балаковский автомобильный завод" обратилось в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, касающихся стоимости принадлежащего обществу земельного участка в размере 34 964 830 рублей.

Письмом от 04.10.2010 N 63-22/13813 Управление Росреестра по Саратовской области отказало во внесении изменений.

Посчитав действия Управления Росреестра по Саратовской области и ФГУ "Земельная кадастровая палата", выразившиеся в формировании и внесении в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, и действия Управления Росреестра по Саратовской области по отказу во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, касающихся стоимости спорного земельного участка в размере 34 964 830 рублей, незаконными, ЗАО "Балаковский автомобильный завод" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанции, всесторонне и полно исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что действия Управления Росреестра по Саратовской области по кадастровой оценке земли имеют технический характер и без утверждения результатов оценки органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не носят правового характера и не порождают каких-либо прав и обязанностей для других лиц; спорный земельный участок не входит в кадастровый квартал 64:40:01 05 01, в отношении результатов кадастровой оценки которого 01.11.2008 принято решение по делу N 3-36/2008 Саратовским областным судом; в государственный кадастр недвижимости вносятся показатели кадастровой стоимости земельного участка, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; заявленные обществом требования направлены на оспаривание величины кадастровой стоимости спорного земельного участка, в том числе удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1510, 04 руб./кв. м, установленного постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П; вопрос о достоверности указанной величины может рассматриваться только в рамках дела об оспаривании постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П.

Кроме того, суды установили, что обществом пропущен трехмесячный срок для подачи заявления в арбитражный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из заявления ЗАО "Балаковский автомобильный завод", направленного в арбитражный суд, общество узнало о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:020214:52 07.07.2010 - с момента получения выписки из государственного кадастра недвижимости от 07.07.2010 N 6440/202/10-1374, а в суд обратилось только 20.10.2010, то есть за пределами установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока.

ЗАО "Балаковский автомобильный завод" ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления не заявило.

Пропуск срока подачи заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах суды правомерно не нашли оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе ЗАО "Балаковский автомобильный завод", не опровергают выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального, процессуального права, подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.02.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 по делу N А57-13848/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева Р.В. Ананьев