Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 июля 2011 г. N Ф06-5973/11 по делу N А72-9812/2010

г. Казань

28 июля 2011 г.

Дело N А72-9812/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Гильмановой Э.Г.,

при участии представителей:

ответчика - Цывочка А.С., доверенность от 26.10.2010 N 229-01-08,

третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Поволжский центр трехгорной мануфактуры" - Фадеева А.А., протокол общего собрания от 02.01.2011 без номера; Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами - Цывочка А.С., доверенность от 27.12.2010 N 11974-02,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

третьего лица - индивидуального предпринимателя Хайрулова Азата Хабибуловича - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.02.2011 (судья Замалетдинова Д.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А72-9812/2010

по заявлению заместителя прокурора Ульяновской области к мэрии города Ульяновска о признании недействительным пункта 1.10 постановления от 02.11.2010 N 5843 "Об утверждении решений об условиях приватизации", при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Поволжский центр трехгорной мануфактуры" (ИНН 7303017905), индивидуального предпринимателя Хайрулова Азата Хабибуловича (ИНН 732500066308), Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратился заместитель прокурора Ульяновской области с заявлением о признании недействительным пункта 1.10 постановления мэрии города Ульяновска от 02.11.2010 N 5843 "Об утверждении решений об условиях приватизации". К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющи х самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Поволжский центр трехгорной мануфактуры ", ИП Хайрулов А.Х. и Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.02.2011 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.02.2011 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе мэрия г.Ульяновска просит решение суда первой инстанции и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда отменить, жалобу удовлетворить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебная коллегия кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Муниципальное образование "Город Ульяновск" является собственником нежилых помещений общей площадью 539,7 кв.м., расположенных по адресу: г.Ульяновск, ул.Минаева, 15.

Решением Ульяновской Городской Думы от 30.09.2009 N 84 расположенные по данному адресу и используемые под торговлю помещения включены в Программу приватизации муниципального имущества города Ульяновска на 2010 год.

Арендаторами данных помещений являются ООО "Поволжский центр трехгорной мануфактуры " и индивидуальный предприниматель Хайрулов А.Х., которые в соответствии с нормами Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеют преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 1.10 постановления мэра г. Ульяновска "Об утверждении решений об условиях приватизации" на аукционе подлежат продаже 3814/10000 долей на праве общей долевой собственности на помещения общей площадью 539,7 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул. Минаева,15. При этом в решении об условиях приватизации указано об обременении в виде аренды муниципальных нежилых помещений в соответствии с договорами аренды от 10.03.2009 N 9505/2358 от 27.08.2009 N 9512/2358, право беспрепятственного прохода в пользу иных собственников через помещения 1 и 2 этаже по кадастровому паспорту по состоянию на 20.04.2010.

16.11.2010 в газете "Ульяновск-Сегодня" N 288 опубликована информация о проведении 20.12.2010 торгов по продаже 3814/10000 долей в праве общей долевой собственности на помещения общей площадью 539,7 кв.м., расположенных по адресу: г.Ульяновск, ул. Минаева,15.

Полагая, что вышеуказанное постановление нарушает права арендаторов ООО "Поволжский центр трехгорной мануфактуры", издано в нарушение положений статей 131 209,244 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее - ГК РФ), Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( далее Закон - 122-ФЗ), а также Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон 159-ФЗ) прокуратура обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Частью 4 статьи 244 ГК РФ предусмотрено, что общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Таким образом, как обоснованно указали суды, общая долевая собственность на имущество характеризуется множественностью субъектов права собственности и предполагает определение доли каждого из них.

В силу части 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что государственная регистрация права общей долевой собственности на спорный объект недвижимости общей площадью 539,7 кв.м. по ул.Минаева, 15 в г.Ульяновске не была осуществлена. Свидетельство о государственной регистрации права собственности муниципального образования "город Ульяновск" от 02.06.2010 указаний на долевое обременение не содержит.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Согласно пункту 5 статьи 3 названного Закона особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Такие особенности установлены Законом N 159-ФЗ.

При этом, в соответствии со статьей 4 Закона N 159-ФЗ, в решении об условиях приватизации государственного или муниципального имущества должно быть предусмотрено преимущественное право арендатора; в течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества направить арендатору копию указанного решения, предложение о заключении договоров купли - продажи, а также проект договоров купли-продажи арендуемого имущества.

Судами установлено, что на момент издания оспариваемого постановления (02.11.2010) названные требования Закона N 159-ФЗ Мэрией г.Ульяновска выполнены не были. Только после утверждения решения о порядке приватизации 3814/10000 долей в праве общей долевой собственности путем проведения открытого аукциона, 18.11.2010 на заседании комиссии по приватизации было принято решение о предоставлении преимущественного права приобретения ООО "Приволжский центр трехгорной мануфактуры". Данное решение утверждено постановлением мэра города Ульяновска от 15.12.2010 N 6628. В отношении помещений площадью 138,78 кв.м., арендуемых ИП Хайруловым А.Х., аналогичное решение комиссией по приватизации принято 21.10.2010, утверждено постановлением от 02.11.2010 N 5843, то есть одновременно с утверждением решения о проведении торгов 3814/10000 долей помещения общей площадью 539,7 кв.м.

Таким образом, по состоянию на 02.11.2010 ООО "Поволжский центр трехгорной мануфактуры " и предприниматель Хайруллов А.Х. не являлись собственниками ранее арендуемых ими помещений и условия приватизации о беспрепятственном проходе через помещения, подлежащие реализации на торгах (примечание в приложение N 10 к постановлению N 5843), на них не распространялись.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебных актов не имеется.

Суды правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены обжалуемого судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.02.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 по делу N А72-9812/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Э.Г. Гильманова