Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 августа 2011 г. N Ф06-6322/11 по делу N А65-28180/2010

г. Казань

02 августа 2011 г.

Дело N А65-28180/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Альмашевой Г.Д., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - Володмна А.Е. (доверенность от 01.11.2010 N 4499),

заинтересованного лица (муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений исполкома муниципального образования г. Казани") - Володина А.Е. (доверенность от 29.09.2010 N 17625),

в отсутствие:

ответчиков - извещены, не явились,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Казанский экологический комплекс"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.03.2011 (судья Гаврилов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2011 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Романенко С.Ш., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А65-28180/2010А65-28180/2010

по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (ИНН 16550655554, ОГРН 1051622218559), г. Казань, к Палате имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района (ИНН 1616014845, ОГРН 1061683000565), Республика Татарстан, Высокогорский район, ж.д. ст. Высокая Гора, и к закрытому акционерному обществу "Казанский экологический комплекс" (ИНН 1655041708, ОГРН 1021602853051), г. Казань, о признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.01.2008 N ТО-24-071-1136, с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполкома муниципального образования г. Казани", г. Казань; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Республике Татарстан", г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.03.2011 исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - Исполком, истец) удовлетворены: договор аренды земельного участка от 14.01.2008 N ТО-24-071-1136, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района (далее - Палата, 1-й ответчик) и закрытым акционерным обществом "Казанский экологический комплекс" (далее - ЗАО "Казанский экологический комплекс", 2-й ответчик), признан недействительной ничтожной сделкой.

Решение суда первой инстанции обосновано отсутствием у Исполкома на дату принятия решения о предоставлении земельного участка второму ответчику полномочий по распоряжению спорным земельным участком.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2011 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что на дату вынесения постановления от 14.01.2008 N 2 у Исполкома отсутствовали полномочия по предоставлению земельного участка в аренду ЗАО "Казанский экологический комплекс".

В кассационной жалобе ЗАО "Казанский экологический комплекс" просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что границы муниципального образования "Высокогорский муниципальный район" установлены Законом Республики Татарстан от 31.01.2005 N 20-ЗР "Об установлении границ территории и статуса муниципального образования Высокогорский муниципальный район и муниципальных образований в его составе" в виде карты схемы и картографического описания границы, что спорный земельный участок находится на территории Высокогорского района Республики Татарстан.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций Исполком обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Палате и ЗАО "Казанский экологический комплекс", с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным договора аренды земельного участка от 14.01.2008 N ТО-24-071-1136, заключенного между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района и ЗАО "Казанский экологический комплекс".

В обоснование своего требования истец сослался на то обстоятельство, что вступившим в законную силу судебным актом по делу N А65-14660/2009 признано недействительным постановление Исполкома от 14.01.2008 N 2, на основании которого между первым и вторым ответчиком был заключен оспариваемый договор.

Суд установил, что постановлением Исполкома от 14.01.2008 N 2 принято решение о предоставлении на праве аренды ЗАО "Казанский экологический комплекс" на оставшийся срок субаренды до 26.02.2027 земельный участок площадью 189 400 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, в трех километрах по направлению на восток от н.п. Самосырово, имеющий кадастровый номер 16:16:12 06 02:0300 под размещение свалки.

В этот же день 14.01.2008 Палата и ЗАО "Казанский экологический комплекс" заключили договор аренды земельного участка от 14.01.2008 N ТО-24-071-1136, по условиям которого Палата сдала, а ЗАО "Казанский экологический комплекс" приняло в аренду на оставшийся срок субаренды до 26.02.2027 земельный участок с кадастровым номером 16:16:12 06 02:0300, находящийся в трех километрах по направлению на восток от н.п. Самосырово, общая площадь земельного участка 189 400 кв. м - для размещения свалки. На данном земельном участке арендатор имеет принадлежащий ему на праве собственности незавершенный строительством полигон ТБО, литера 1-2, VII, II. Срок аренды - до 26.02.2027.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.03.2010, принятым по делу N А65-14660/2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.09.2010 было удовлетворено заявление Исполкома о признании недействительным и не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, Закону Республики Татарстан от 28.12.2007 N69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан" постановления Исполкома от 14.01.2008 N 2 и на Исполком возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани.

Статьей 1 Закона Республики Татарстан от 28.12.2007 N 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан" установлено: преобразовать муниципальные образования город Казань и "Константиновское сельское поселение" путем их объединения. В пункте 1 статьи 1 Закона указано, что преобразование муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется одновременно с включением деревни Белянкино, с. Константиновка, деревни Самосырово, с. Чебакса в состав города Казани. Муниципальное образование город Казань и муниципальное образование "Константиновское сельское поселение" считаются преобразованными со дня вступления в силу настоящего Закона. В соответствии со статьей 8 Закон вступает в силу с 01.01.2008, но не ранее дня его официального опубликования.

Суды, при рассмотрении дела N А65-14660/2009 установили, что текст Закона опубликован в газете "Республика Татарстан " от 29.12.2007 N 260, газете "Ватаным Татарстан " от 01.01.2008 N 1, Ведомостях Государственного Совета Татарстана, N 12 (II часть), декабрь 2007 года, и пришли к выводу, что поскольку, оспариваемое постановление принято после вступления в законную силу вышеуказанного Закона Исполком распорядился земельным участком, находящимся в границах муниципального образования города Казани, и на распоряжение этим земельным участком у Исполкома полномочия отсутствовали.

На основании этого суды признали, что оспариваемое постановление не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, и руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворили заявленное требование.

Указанные выводы судов первой, апелляционной и кассационной инстанций были проверены в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, определением которого от 28.12.2010 N ВАС-16921/10 признаны обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела, нормам действующего законодательства и не нарушающими единообразие судебной практики.

Исполняя решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.03.2010 по делу N А65-14660/2009, Исполком постановлением от 27.09.2010 N 2052 признал недействительным с момента принятия постановление Исполкома от 14.01.2008 N 2.

Учитывая вышеизложенное суды пришли к выводу, что у Исполкома на дату вынесения постановления от 14.01.2008 N 2 отсутствовали полномочия по предоставлению земельного участка в аренду ЗАО "Казанский экологический комплекс" в виду вступления в силу Закона Республики Татарстан от 28.12.2007 N 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые Законы Республики Татарстан".

Коллегия выводы судов обеих инстанций находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Суды правомерно исходили из положений статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2010 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Закона Республики Татарстан от 28.12.2007 N 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые Законы Республики Татарстан".

Довод кассационной жалобы о том, что граница муниципального образования "Высокогорский муниципальный район" установлена законом Республики Татарстан от 31.01.2005 N 20 -ЗРТ "Об установлении границ территории и статуса муниципального образования Высокогорский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе, не может служить основанием к удовлетворению кассационной жалобы, как противоречащий пункту 1 статьи 4 Закона Республики Татарстан от 28.12.2007 N 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые Законы Республики Татарстан"

При таких данных коллегия считает, что правовые основания для отмены обжалованных судебных актов не имеются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.03.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2011 по делу N А65-28180/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.В. Ананьев