Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 августа 2011 г. N Ф06-6050/11 по делу N А12-24579/2010

г. Казань

04 августа 2011 г.

Дело N А12-24579/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гариповой Ф.Г., Егоровой М.В.,

при участии представителей:

заявителя - Гоголева Д.С. (доверенность от 10.04.2011 б/н),

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Коммунальные Технологии Волгограда"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.02.2011 (судья Акимова А.Е.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу N А12-24579/2010

по заявлению открытого акционерного общества "Коммунальные Технологии Волгограда" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда о признании недействительным решения от 24.11.2010 N 100167,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Коммунальные Технологии Волгограда" (далее - ОАО "КТВ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 24.11.2010 N 100167.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.02.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Общество обратилось в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, требованием N 161489 по состоянию на 06.10.2010 Инспекцией предложено ОАО "КТВ" уплатить в срок до 25.10.2010 текущие платежи - налог на добавленную стоимость (далее НДС) за 1 и 2 квартал 2010 года в размере 9 571 руб.

В связи с неисполнением требования в установленный срок Инспекцией принято решение от 24.11.2010 N 114530 о взыскании указанных сумм за счет денежных средств налогоплательщика. Во исполнение указанного решения налоговым органом в Волгоградский филиал банка "Возрождение" направлено инкассовое поручение от 24.11.2010 N 216514.

В целях обеспечения исполнения решения от 24.11.2010 N 114530 налоговым органом принято решение от 24.11.2010 N 100167 о приостановлении операций по расчетному счету N 40702810302000000028, открытому ОАО "КТВ" Филиале "МБСП" в г. Волгограде.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суды предыдущих инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований исходили из того, что вынесенное после введения процедуры наблюдения решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке по текущим налоговым платежам не противоречит требованиям статьей 46, 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), статей 63, 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ в редакции Закона N 296-ФЗ) (далее - Закон о банкротстве).

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судов по следующим основаниям.

В силу статьи 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться следующими способами: залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 НК РФ, приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 указанной статьи. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 76 НК РФ. Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.

Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения (пункт 7 статьи 76 НК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают в числе прочих следующие последствия:

требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику;

приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением случаев, названных в этой норме.

К числу таких ограничений по распоряжению имуществом должника по смыслу приведенной нормы относится и приостановление операций по счетам налогоплательщика в банках.

Согласно статье 46 НК РФ порядок погашения требований перед кредиторами определен гражданским законодательством и Законом о банкротстве.

Из норм подпункта 5 пункта 1 статьи 31, пункта 8 статьи 46 НК РФ следует, что приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя в банках являются правом налогового органа, а не обязанностью.

Обязательность снятия арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом должника, установленная в статье 63 Закона о банкротстве, предполагает и запрет на принятие актов по наложению новых ограничений по распоряжению имуществом должника.

Таким образом, принятие налоговым органом решения о приостановлении операций по счету налогоплательщика после введения в отношении него процедуры наблюдения неправомерно и подлежит признанию недействительным, поскольку исходя из положений указанных норм, учитывая, что задолженность может быть взыскана только в соответствии с установленной очередностью взыскания, приостановление операций по счетам является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права. Поскольку фактические обстоятельства дела судами установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но судами неправильно применены нормы права, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований Общества.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.02.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 по делу N А12-24579/2010 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Заявление открытого акционерного общества "Коммунальные Технологии Волгограда" удовлетворить.

Признать недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда от 24.11.2010 N 100167 о приостановлении операций по расчетному счету N 40702810302000000028, открытому ОАО "КТВ" в Филиале "МБСП" в г. Волгограде.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда в пользу открытого акционерного общества "Коммунальные Технологии Волгограда", г. Волгоград, судебные расходы по госпошлине в размере 2000 руб., уплаченной при подаче заявления в суд первой инстанции и в размере 1000 руб., уплаченной при подаче апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Ф.Г. Гарипова М.В. Егорова