Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 августа 2011 г. N Ф06-6172/11 по делу N А12-23246/2010

г. Казань

05 августа 2011 г.

Дело N А12-23246/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гариповой Ф.Г., Егоровой М.В.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Волгоградской таможни

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2011 (судья Лаврик Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Веряскина С.Г., Жевак И.И.)

по делу N А12-23246/2010

по заявлению открытого акционерного общества "СУАЛ" в лице филиала "Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" (ИНН 3441004903, ОГРН 1026600931180) к Волгоградской таможне о признании незаконным решение таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "СУАЛ" в лице филиала "Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" (далее - ОАО "СУАЛ", "ВгАЗ-СУАЛ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Волгоградской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России (далее - таможенный орган, ответчик) о признании незаконным, как не соответствующим статье 12 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о деятельности Российско-Монгольской компании с ограниченной ответственностью "Монголросцветмет" от 25.04.2007, статье 355 Таможенного кодекса Российской Федерации решения Волгоградской таможни, оформленного письмом от 23.11.2010 N 20-28/21482, об отказе ОАО "СУАЛ" в зачете в счет будущих платежей излишне уплаченных таможенной пошлины в сумме 61 218,58 руб. и налога на добавленную стоимость - 11 019,35 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, таможенный орган обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, на станцию назначения Орловка Приволжской ЖД - филиала ОАО "РЖД" 27.02.2010 из Монголии в адрес "ВгАЗ-СУАЛ" - филиала ОАО "СУАЛ" по накладной N 0785731 поступил груз - плавикошпатовый концентрат марки ФФ-95Б, упакованный в биг-беги.

Ввезенный товар задекларирован на Красноармейском таможенном посту Волгоградской таможни по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10312080/040310/0000564. Выпуск товара разрешен 04.03.2010 и при подаче ГТД N 10312080/040310/0000564 ОАО "СУАЛ" уплатило таможенную пошлину в размере 61 218,58 руб. и налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 95 783,53 руб. (путем удержания таможней денежных средств из находящихся на счете таможенного органа авансовых платежей).

Вышеуказанные обстоятельства документально подтверждены и никем не оспариваются.

Общество получило подтверждение от Компании с ограниченной ответственностью "Монголросцветмет" от 18.02.2010 за N 4/306 и от 17.03.2010 за N 3/483 о том, что отгруженная 10.02.2010 во исполнение контракта от 24.12.2009 N МR 10-01-01 партия плавиковошпатового концентрата марки ФФ-95Б произведена данной компанией.

В связи с получением вышеуказанного подтверждения и полагая, что в отношении ввезенного товара Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии от 25.04.2007 предусмотрено предоставление тарифной льготы, филиал "ВгАЗ-СУАЛ" 22.06.2010 обратился в Волгоградскую таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных по ГТД N 10312080/040310/0000564 таможенных платежей в размере 77 109,15 руб. в счет будущих платежей.

Письмом от 23.11.2010 N 20-28/21482 "О принятии решения" за подписью начальника таможни отказала ОАО "СУАЛ" в зачете денежных средств в размере 72 237,93 руб. в счет будущих таможенных платежей со ссылкой, что Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии от 25.04.2007 не предусмотрено предоставление такой тарифной льготы, как возврат ранее уплаченных таможенных платежей, а льгота по уплате ввозной пошлины может быть предоставлена только в момент таможенного оформления ввозимых с территории Монголии на территорию Российской Федерации товаров.

Заявитель не согласился с отказом таможенного органа и обратился в суд.

Суды предыдущих инстанций, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 319 ТК РФ при ввозе товара на территорию Российской Федерации обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает с момента пересечения таможенной границы.

При этом таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации товары не облагаются таможенными пошлинами, налогами (подпункт 1 пункт 2 статьи 319 ТК РФ).

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1) тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются данным Законом, предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации и в порядке определяемом им.

Статьями 35-37 Закона N 5003-1 предусмотрено предоставление тарифных льгот (тарифных преференций) в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами и при осуществлении торговой политики Российской Федерации.

В силу статьи 38 Закона N 5003-1, если международным соглашением, участником которого является Российская Федерация, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются нормы международного соглашения.

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии заключено соглашение о деятельности Российско-Монгольской ООО "Монголросцветмет" от 25.04.2007 (ратифицировано Российской Федерацией Федеральным законом от 27.12.2009 N 371-ФЗ).

Согласно пункта 12 соглашения с целью обеспечения рентабельной работы Компании, развития сырьевой базы, технического и технологического обновления производства для выпуска высококачественной продукции освобождаются от обложения таможенными пошлинами произведенная компанией основная продукция при ее вывозе с территории Монголии и ввозе на территорию Российской Федерации, а также материалы, оборудование и другие товарно-материальные ценности, приобретаемые на территории Российской Федерации исключительно для основной производственной деятельности компании, при их вывозе с территории Российской Федерации и ввозе на территорию Монголии.

Следовательно, условием освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины, является соответствие ввезенного обществом товара соглашению от 25.04.2007 в частности, его производство компанией.

В силу статьи 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В частности в таможенной декларации могут быть указаны сведения о применении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов (подпункт 5 пункта 3 статьи 124 ТК РФ).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

Если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.

Однако действующее законодательство не устанавливает ограничений на реализацию права на льготу по таможенным платежам в зависимости от того, реализовано оно в момент таможенного оформления или после него.

Само по себе не заявление в таможенной декларации сведений о применении льготы (в графе 36 ГТД), не может являться основанием для лишения декларанта права на применение льготы в случае, если соблюдены все условия для ее получения.

Кроме того, статьей 355 ТК РФ определено, что излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Следовательно, правовое значение имеет определение фактической обязанности декларанта по уплате таможенных пошлин, налогов.

Судами установлено, что ввезенный на территорию Российской Федерации товар - плавикошпатовый концентрат марки ФФ-95Б относится к основной продукции, выпущенной ООО Монголросцветмет".

Данное обстоятельство подтверждается письмами ООО "Монголросцветмет" от 18.02.2010 за N 4/306 и от 17.03.2010 за N 3/483 и не ставится под сомнение Волгоградской таможней.

В графе 31 ГТД N 10312080/040310/0000564 указано, что ОАО "СУАЛ" ввозился плавикошпатовый концентрат марки: ФФ-95Б, отправителем, которого являлся ООО "Монголросцветмет". Фактическая уплата таможенных пошлин не оспаривается таможенным органом. Документы и сведения, подтверждающие правомерность применения льготы, представлены заявителем вместе с заявлением.

Таким образом, в рассматриваемом случае предусмотренное соглашением условие освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины, которым является производство ввезенной продукции ООО "Монгслросцветмет", исполнено.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует об отсутствии у общества обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении спорного товара.

Принимая во внимание вышеизложенное, суды предыдущих инстанций правомерно признали не обоснованным отказ таможенного органа в зачете излишне уплаченных таможенных платежей.

Довод таможенного органа относительно того, что судами не принято во внимание положение Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", которым не предусмотрена возможность зачета в счет будущих платежей, зачет излишне уплаченных таможенных платежей производиться только в счет исполнения обязательств по уплате ввозных таможенных пошлин в соответствии с частью 1 и 10 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ не состоятелен.

Заявление о возврате (зачете) подано заявителем до утверждение новой формы заявления (приказ Федеральной таможенной службы от 22.12.2010 N 2520).

Кроме того, суд первой инстанции, учитывая информацию Федеральной таможенной службы от 23.08.2010 и положения статьи 12 подписанного 20.05.2010 соглашения об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин обязал Волгоградскую таможню устранить допущенное нарушение прав заявителя путем зачета суммы излишне уплаченных таможенных платежей в размере 72 237,93 руб. в счет таможенных платежей в виде ввозной таможенной пошлины.

В кассационной жалобе таможенного органа не содержится иных доводов. Доводы, которые в ней изложены, были предметом рассмотрения в обеих судебных инстанциях и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы ответчика не опровергают сделанных судами предыдущих инстанций выводов и не могут являться основанием для изменения или отмены законных и обоснованных судебных актов по настоящему делу.

При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 по делу N А12-23246/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Ф.Г. Гарипова М.В. Егорова