Постановление Президиума Совета судей РФ от 5 октября 1999 г. "О выполнении бюджета 1999 года и проекте бюджета на 2000 год по судебной системе Российской Федерации"

Заслушав информацию Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации В.С. Чернявского и начальника Главного финансово-экономического управления А.А. Обарчука о состоянии работы по финансированию судебной системы в 1999 году и проекте федерального бюджета на 2000 год в части финансирования судебной системы, Президиум Совета судей Российской Федерации отмечает:

Финансирование судов общей юрисдикции в 1999 году осуществляется в полном объеме сметных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом от 22 февраля 1999 г. N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год".

За 9 месяцев текущего года на содержание судов общей юрисдикции выделено 3020,7 млн. рублей. Все выделенные средства доведены до судов в разрезе предметных статей бюджетной классификации по трем видам расходов: денежное содержание судей, денежное содержание работников аппарата судов, расходы на содержание аппарата судов. Осуществляется работа по отработке механизма своевременного доведения текущего финансирования до судов общей юрисдикции, корректировка утвержденных смет с учетом ежемесячного финансирования.

В целях обеспечения социальных гарантий и для полного и независимого осуществления правосудия нашел свое отражение Указ Президента Российской Федерации "Об увеличении должностных окладов судей судов Российской Федерации", на основании которого с 1 сентября 1999 года увеличены должностные оклады судей в 1,5 раза.

Главное финансово-экономическое управление в целях улучшения деятельности федеральных судов общей юрисдикции, органов и учреждений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в порядке законодательной инициативы на основании статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", предусматривающей в полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации установление льгот и преимуществ по оплате услуг почтовой связи, обратилось к Министру Российской Федераций по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Южанову И.А. с просьбой установить льготные тарифы почтовой оплаты, также направлены письма начальникам управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, председателям верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, где рекомендовано подготовить обращение к президентам республик, главам администраций краев и областей.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации 22 июня 1999 года получил Генеральное разрешение на открытие счетов по учету средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, т. е. счета "суммы по поручениям" для зачисления средств финансовой помощи местных администраций. На основании этого Генерального разрешения управлениям (отделам) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, верховным судам республик, краевым и областным судам были направлены ходатайства на открытие выше указанных счетов согласно приказа Министерства финансов Российской Федерации от 2 февраля 1999 года N 9н.

В настоящее время идет централизованная поставка имущества в регионы, согласно заключенным договорам с фирмами на поставку компьютеров, телефаксов, офисной мебели и мебели для залов судебных заседаний на общую сумму 18357,8 тыс. рублей по утвержденной разнарядке.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 15 марта 1999 года N 292 "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2000 год" Главным финансово-экономическим управлением был подготовлен проект федерального бюджета на 2000 год в части финансирования федеральных судов общей юрисдикции на сумму 12655736,6 тыс. рублей, мировых судей - 824579,6 тыс. рублей, системы Судебного департамента - 556713,6 тыс. рублей (в том числе на содержание администраторов судов на сумму 193070,4 тыс. рублей), который в установленные сроки представлен в Министерство финансов Российской Федерации. В процессе работы над проектом бюджета на 2000 год подготовлен расчет на содержание дополнительной численности судей в количестве 2000 ед. и работников аппаратов судов в количестве 5000 ед. с общей суммой расходов на их содержание в размере 1329040,6 тыс. рублей.

По результатам защиты проекта федерального бюджета на 2000 год в части финансирования судебной системы Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации предусмотрены предельные объемы ассигнований на содержание судов общей юрисдикции в размере 5879365,8 тыс. рублей, на содержание мировых судей - 537084,6 тыс. рублей, центрального аппарата Судебного департамента - 49002,7 тыс. рублей, территориальных органов (с учетом администраторов судов в количестве 2561 ед.) - 392696,0 тыс. рублей. Итого на нужды судебной системы на 2000 год запланировано Министерством финансов Российской Федерации 6858149,1 тыс.рублей.

На содержание верховных, областных, краевых судов общей юрисдикции Российской Федерации на 2000 год запланировано к выделению 1076837,3 тыс. рублей, что составляет 156,3 % от суммы, заложенной в утвержденный бюджет 1999 года. Увеличение ассигнований произошло, за счет статьи 130000 "Субсидии и текущие трансферты", предусматривающей оплату пожизненного содержания судьям, пенсий и пособий гражданскому персоналу.

В частности, ассигнования по этой статье расходов увеличены в 2000 году почти в 3,5 раза по сравнению с 1999 годом. Существенно увеличен объем ассигнований на оплату командировочных расходов (статья 110400) - в 8,8 раза, что должно быть достаточным для покрытия потребностей судов по этой статье расходов.

На содержание районных городских судов общей юрисдикции Российской Федерации Минфином запланировано на 2000 год к выделению 4802528,5 тыс. рублей, что составляет 148,1 % от суммы, заложенной в утвержденный бюджет 1999 года. Предусмотрено увеличение по сравнению с 1999 годом по всем статьям расходов, особенно по статье 110600 "Оплата услуг связи" - в 4,2 раза, 110700 "Оплата коммунальных услуг" - в 2,2 раза, 110400 "Командировки и служебные разъезды" - в 1,6 раза.

В 2000 году продолжится процесс формирования института мировых судей. В проекте федерального бюджета на 2000 год предусмотрено доведение их численности до 4000 ед.

В ходе работы над контрольными цифрами проекта бюджета на 2000 год в связи в проведением заседания Правительства Российской Федерации по вопросу подготовки проекта закона о бюджете на 2000 год в августе текущего года Судебным департаментом направлены письма в Правительство Российской Федерации, посвященные вопросам подготовки закона о бюджете на 2000 год, с просьбами предусмотреть в федеральном бюджете дополнительные ассигнования на содержание федеральных судов общей юрисдикции в объеме 485,0 млн. рублей, в том числе на канцелярские расходы 26,3 млн. рублей, на оплату командировочных расходов 31,5 млн. рублей, на оплату услуг связи 54,0 млн. рублей, на оплату коммунальных услуг 213,2 млн. рублей, а также 160 млн. рублей на капитальный ремонт.

В связи с передачей финансирования военных судов в ведение Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ведется работа по включению в проект федерального бюджета на 2000 год в части финансирования судебной системы дополнительных средств на финансирование военных судов и Управления военных судов.

Президиум Совета судей Российской Федерации постановил:

1. Принять к сведению отчет Главного финансово-экономического управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о финансировании судов общей юрисдикции в 1999 году.

2. Признать работу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по защите проекта федерального бюджета на 2000 год в части финансирования судебной системы удовлетворительной.

3. Поручить Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации продолжить работу по сопровождению и защите проекта федерального бюджета на 2000 год в части финансирования судебной системы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Подготовить необходимые рекомендации о порядке корректировки смет расходов на содержание судов общей юрисдикции в 1999 году с учетом текущего открытия финансирования.

Председатель Совета судей Российской Федерации

Ю.И.Сидоренко

г.Москва

5 октября 1999 года