Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 августа 2011 г. N Ф06-6759/11 по делу N А12-22811/2010

г. Казань

09 августа 2011 г.

Дело N А12-22811/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Желаевой М.З., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

ответчика - Макарова В.А., доверенность от 03.05.2011 б/н,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Волгограда, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.02.2011 (судья Костерин А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Дубровина О.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-22811/2010

по исковому заявлению администрации Волгограда, г. Волгоград, к закрытому акционерному обществу "САКСЭС", г. Волгоград, с участием третьего лица: Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, г. Волгоград, о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.02.2011 отказано в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к закрытому акционерному обществу "Саксэс" (далее - ЗАО "Саксэс", общество) о взыскании 1 115 147 руб. 22 коп.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация Волгограда просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм права, заявленные исковые требования удовлетворить.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, между администрацией Волгограда (арендодатель) и ЗАО "Саксэс" (арендатор) 25 декабря 2006 года заключен договор аренды N 7121 земельного участка, учетный N 8-91-7, площадью 75 260 кв. м, расположенного в Красноармейском районе Волгограда по ул. Мачтозаводская, 7а, для эксплуатации производственной базы сроком с 13.12.2006 по 13.12.2055.

Согласно уведомлению Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области от 13.07.2007 N 01/265/2007-94 договор аренды прошел государственную регистрацию.

В соответствии с пунктом 2.4. договора (в редакции изменения от 04.06.2008 к договору аренды земельного участка от 28.02.2010 N 7251) арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

Согласно пункту 2.2. договора на арендатора возложена обязанность по уплате арендной платы, определяемой в соответствии с пунктом 2.8 договора.

Пунктом 2.8. договора стороны установили, что размер ежегодной арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы, установленных в Волгограде, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Арендодатель письменно извещает арендатора о размере арендной платы, предстоящей к оплате.

За период с 01.08.2010 по 31.10.2010 обязанность по уплате арендной платы арендатором надлежащим образом не исполнялась, в результате чего у ответчика образовалась задолженность по арендной плате в сумме 284 188,08 руб.

Согласно извещению от 19.10.2009 к договору от 25.12.2006 N 7121 размер арендной платы с 07.10.2009 по расчету арендодателя составил 2 058 798,19 руб.

В 2010 году размер арендной платы не изменялся.

В адрес ЗАО "Саксэс" 26 июля 2010 года истцом была направлена претензия о ненадлежащем исполнении условий договора с предложением погасить задолженность по арендной плате.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды.

Расчет арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, произведен истцом на основании порядка, утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области".

Стороны не оспаривают правомерность применения методологии определения размера арендной платы, определенной постановлением главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033 (далее - Порядок расчета арендной платы).

Размер арендной платы за земельные участки из категории земель населенных пунктов с 07.06.2008 рассчитывается по следующей формуле:

А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки, (в ред. постановления главы администрации Волгоградской области от 23.12.2008 N 1758), где:

А -величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка; Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка; Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов; Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов; Ки - коэффициент индексации.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка расчета арендной платы коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, устанавливается нормативными правовыми актами муниципального района (городского округа) Волгоградской области по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и не может быть ниже 1.

Коэффициенты дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке, установлены Решением Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 N 3/84 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена".

Согласно данному решению, значения коэффициентов дифференциации для вида использования земельных участков "Земли под промышленными объектами" установлены в следующих размерах:

19.1. Предназначенные для размещения фабрик, заводов, комбинатов - 1,00;

19.2. Предназначенные для размещения производственных объединений, концернов, промышленно-производственных фирм, трестов - 1,00;

19.3. Предназначенные для размещения типографий - 1,00;

19.4. Предназначенные для размещения пунктов приема лома и отходов черных и цветных металлов - 10,00;

19.5 Предназначенные для размещения хлебопекарен, хлебозаводов, мельниц - 1,00;

19.6. Предназначенные для размещения других промышленных предприятий - 1,30.

Администрация применяет в своих расчетах коэффициент дифференциации 1,30, указывая на относимость ответчика к пункту 19.6 и отсутствие у того статуса иных, перечисленных в пункте 19 предприятий.

Законом Волгоградской области "О региональной промышленной политике и промышленной деятельности на территории Волгоградской области" от 13.07.1999 N 286-ОД даны следующие понятия предприятий промышленности и промышленной деятельности:

промышленность - совокупность видов экономической деятельности, основывающихся на научно-технической и производственной деятельности в сфере материального производства;

промышленная деятельность - экономическая деятельность юридических лиц (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) и индивидуальных предпринимателей, направленная на разработку недр и добычу полезных ископаемых, переработку сырья, создание средств производства, промышленных товаров и предметов потребления, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

предприятие промышленности - имущественный комплекс, используемый субъектом промышленной деятельности для ее осуществления.

Согласно условиям договора от 25.12.2006 N 7121 земельный участок предоставлен обществу для эксплуатации производственной базы (пункт 1.3 договора), на земельном участке находятся: ацетиленовая станция в составе корпуса ацетиленовой станции, корпуса лаборатории, двух складов; корпус склада для хранения ацетилена и кислорода (кислородная станция); части производственного корпуса и другие здания, обслуживающие производственный процесс.

Основным видом экономической деятельности ЗАО "Саксэс" по ОКВЭД 28.1 является производство строительных металлических конструкций и изделий.

Согласно заключению Комитета по промышленности, транспорту и связи администрации Волгограда от 19.11.2008 деятельность, осуществляемая на территории земельных участков, арендуемых ЗАО "Саксэс", является промышленной. В результате проведенного обследования данных земельных участков, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. Мачтозаводская, 7, установлено, что на территории расположены здания строения и сооружения, предназначенные для эксплуатации производственной базы и железнодорожных путей. На территории предприятия расположен производственный корпус, в котором осуществляется заготовка и обработка металлических изделий, а так же осуществляется монтаж металлических конструкций применяемых в промышленных целях и жилищном строительстве. Производственный цех имеет в своем составе: сборочный, сварочный, окрасочный и арматурный участки. На предприятии функционирует парк станков, подъемно крановых механизмов, сварочного оборудования для комплексной обработки и монтажа металлоконструкций. Так же на территории расположена ацетиленовая станция и бетонно-растворный узел по производству цемента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 132 Гражданского кодекса Российской Федерации под предприятием, как объектом прав, признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Гражданское законодательство не содержит таких отдельных понятий (в том числе как вид организационно-правовой формы юридического лица) как фабрика, завод, концерн, комбинат, фирма, трест.

Из содержания пункта19 решения N 3/84 следует, что законодатель установил коэффициенты дифференциации для предприятий в зависимости от вида их деятельности, а не их юридического статуса, определяемыми упомянутыми выше терминами.

На земельном участке, предоставленном ЗАО "Саксэс", находится предприятие, которое можно отнести как к категории промышленного, так и к категории производственного.

Суд с учетом осуществляемой ответчиком деятельности признал общество промышленно-производственным предприятием, к которому подлежит применению коэффициент дифференциации "1,00" (пункт 19.2. решения N 3/84).

Сумма уплаченных обществом арендных платежей за заявленный по иску период составила 3 457 557,57 руб., что исключает наличие у арендатора задолженности по арендной плате.

Вывод суда о применении норм права соответствует фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам. Судом дана надлежащая правовая оценка доводам сторон. Нарушения норм процессуального права судом кассационной инстанции не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.02.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу N А12-22811/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

М.З. Желаева Р.В. Ананьев