Постановление Совета судей РФ от 30 октября 1998 г. О неотложных мерах по финансированию службы судебных приставов

Постановление Совета судей РФ от 30 октября 1998 г.

Совет судей Российской Федерации, обсудив проблемы реального исполнения судебных актов, отмечает:

В последние годы в Российской Федерации складывалась устойчивая тенденция неисполнения судебных решений. Принцип обязательности исполнения решения суда, имеющего законную силу, практически не реализовывался. Граждане годами не могли получить причитающиеся им по закону деньги или имущество, а государственная казна - сотни миллионов рублей налоговых отчислений и других положенных по закону сборов. Большинство граждан и руководителей предприятий разуверились в возможности защиты своих интересов правовыми средствами. Вследствие этого происходил отказ от правовых методов разрешения споров, что в конечном счете приводило к криминализации многих сфер жизни. Правовой нигилизм, безнаказанность виновных, неэффективная защита прав потерпевших не способствовала поддержанию авторитета правосудия.

После вступления в силу Федеральных законов "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" наметились определенные позитивные изменения в работе судебных приставов-исполнителей по реальному обеспечению материальных взысканий в пользу физических и юридических лиц в доход государства. Вместе с тем ситуация с исполнением решений остается напряженной, почти каждое второе судебное решение остается неисполненным. Это связано не только с недостатками в деятельности работников служб принудительного исполнения, но и с тем, что судебные приставы-исполнители работают с большими перегрузками. В производстве сейчас находится не 50-60, как раньше, а 130-150 исполнительных производств в месяц.

Реальная служебная нагрузка судебных приставов продолжает возрастать, а условия, необходимые для их эффективной деятельности так и не созданы. Большинство подразделений судебных приставов не располагает необходимыми им помещениями, автотранспортом, вычислительной техникой, средствами связи и автоматизации. Из 441 миллиона рублей, предусмотренных бюджетом 1998 года на развитие службы судебных приставов, до настоящего времени не выделено ни одного рубля, хотя материальные ресурсы Министерства юстиции Российской Федерации исчерпаны полностью.

Поддерживая концепцию коренной реформы исполнительного производства, Совет судей выражает тревогу и озабоченность тем, что осуществляемые в последнее время Правительством Российской Федерации меры непоследовательны и неадекватны происходящим негативным процессам в сфере исполнения судебных решений и способны нанести непоправимый вред авторитету всей судебной системы и интересам граждан. В списке 12 главных дел Правительства, утвержденных Президентом Российской Федерации, в заявлении Правительства и Центрального банка Российской Федерации о политике экономической и финансовой стабилизации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.98 г. N 851) указывается о развитии и полном укомплектовании службы судебных приставов до конца 1998 года. В то же время другим постановлением от 20.07.98. N 797 Правительство Российской Федерации осуществило сокращение численности судебных приставов на 20 %.

Совет судей Российской Федерации вынужден констатировать, что выполнение Федерального закона "О судебных приставах", в части касающейся начала функционирования подразделений судебных приставов в полном составе с 1 января 1999 года находится под угрозой срыва. До настоящего времени Правительством Российской Федерации не выделено ни одной штатной единицы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Вместе с тем уже сейчас имеются факты совершения тяжких преступлений в зданиях судов. Так, например, 24 сентября 1997 года в результате взрыва во время судебного заседания пострадали участники судебного заседания в здании Кемеровского областного суда.

Совет судей Российской Федерации разделяет озабоченность Министерства юстиции и судей положением дел в вопросе формирования службы судебных приставов и обеспечения установленного порядка деятельности судов и поддерживает предложения о принятии неотложных мер, необходимых для завершения формирования службы судебных приставов в установленные сроки.

С учетом изложенного Совет судей Российской Федерации постановляет:

1. Направить данное постановление Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, федеральному Собранию и просить их принять неотложные меры по выделению службе судебных приставов финансовых средств, предусмотренных бюджетом 1998 года, а также обеспечению начала функционирования с 1 января 1999 года ее подразделений в полном составе, для чего в срочном порядке подготовить и принять постановление Правительства Российской Федерации о выделении в 1999 году службе судебных приставов дополнительной штатной численности.

2. Ускорить внесение в действующие законодательные акты соответствующих изменений, обеспечивающих эффективную реализацию норм Федеральных законов "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве".

Председатель Совета судей Российской Федерации

Ю.И.Сидоренко