Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 августа 2011 г. N Ф06-6850/11 по делу N А57-16475/2010

г. Казань

19 августа 2011 г.

Дело N А57-16475/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2011.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Гильмановой Э.Г., Мосунова С.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" - Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2011 (судья Пермякова И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 (председательствующий судья Дубровина О.А., судьи: Кузьмичев С.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А57-16475/2010

по заявлению Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" - Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации к Комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области от 24.11.2010

УСТАНОВИЛ:

Балашовская районная общественная организация "Общество охотников и рыболовов" - Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации (далее - общественная организация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области (далее - комитет) о признании недействительным приказа от 24.11.2010 N 30 "О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общественная организация просит указанные судебные акты отменить, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2011 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в связи с поступившей жалобой гражданина Синельникова А.А. председателем комитета издан приказ от 24.11.2010 о проведении внеплановой проверки общественной организации по вопросу соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Полагая данный приказ незаконным, председатель правления общественной организации обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене данного приказа.

В своем заявлении в арбитражный суд представитель общественной организации указал на отсутствие законных оснований для проведения внеплановой проверки, а также на необходимость согласования проведения проверки с прокуратурой.

Аналогичные доводы приведены и кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции считает, что всем доводам, изложенным в жалобе, дана надлежащая оценка с учетом фактических обстоятельства дела при правильном применении норм материального права.

Проанализировав Положения о комитете охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 11.08.2008 N 321-П (далее - Положение) суды пришли к правильному выводу о наличии у комитета права на проведение проверок по соблюдению лицензионных условий и требований (пункт 10 Положения).

При этом по смыслу пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при поступлении заявления о нарушении прав потребителей согласование проведения проверки с органами прокуратуры не требуется.

Кроме того, правильно оценив текст приказа и применив нормы материального и процессуального права, в том числе статью 198 АПК РФ статьи 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пункт 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый приказ не нарушает права и интересы заявителя и отсутствии оснований для признания оспариваемого приказа недействительным.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, решений, которые нарушают их права и охраняемые законом интересы в сфере предпринимательской и иной деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Эти обстоятельства заявителем не доказаны.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражных суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственных органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.01.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 по делу N А57-16475/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" - Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

Э.Г. Гильманова С.В. Мосунов