Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 августа 2011 г. N Ф06-6866/11 по делу N А12-16626/2010

г. Казань

31 августа 2011 г.

Дело N А12-16626/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Арукаевой И.В., Мельниковой Н.Ю.,

в отсутствие представителей сторон - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.01.2011 (судья Харченко И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 (председательствующий судья Телегина Т.Н., судьи Никитин А.Ю., Самохвалова А.Ю.)

по делу N А12-16626/2010

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Миг" (ОГРН 1073435002453, ИНН 3435085365) к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1023402008706, ИНН 3435110011), Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1043400050759 ИНН 3435110561) о взыскании 2 538 432,76 руб., с участием третьих лиц: Управления финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1093435006411, ИНН 3435111199), Управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1023402012589, ИНН 3435110029),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Миг" (далее - истец, ООО "УК "Миг") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - администрация, ответчик 1), Комитету по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа город Волжский (далее - Комитет, ответчик 2) и Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Волжский (далее - Управление) о взыскании денежных средств:

- за возмещение недополученных доходов от предоставления населению услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования в муниципальном жилищном фонде в размере 83 236,58 руб., в том числе проценты за неисполнение денежного обязательства в размере 65 602,78 руб.;

- на финансирование расходов на содержание и ремонт незаселенного муниципального жилищного фонда в размере 313 028,67 руб., в том числе проценты за неисполнение денежного обязательства в размере 16 233,51 руб.;

- за возмещение недополученных доходов от предоставления услуг населению по содержанию и ремонту мест общего пользования в муниципальном жилищном фонде в размере 1 452 948,68 руб., в том числе проценты за неисполнение денежного обязательства в размере 75 349,18 руб.;

- за возмещение недополученных доходов за отопление незаселенного муниципального жилищного фонда в размере 29 193,17 руб., в том числе проценты за неисполнение денежного обязательства в размере 1513,94 руб.;

- за возмещение недополученных доходов за нежилые помещения в размере 660 025,66 руб., в том числе проценты за неисполнение денежного обязательства в размере 36 100,76 руб.

Определением от 11.01.2011 судом принят отказ истца от требований к Управлению, указанное лицо привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

До рассмотрения спора по существу истец уточнил требования к Комитету и администрации, просил взыскать 2500 руб. расходов на оплату услуг представителя.

13 января 2011 года представитель истца уточнил требования, при этом просил:

1. взыскать с Комитета за несвоевременное неисполнение обязательства по возмещению недополученных доходов от предоставления населению услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования в муниципальном жилищном фонде проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 65 602,78 руб., от суммы основного долга в размере 17 633,80 руб. отказался;

2. взыскать с Комитета за несвоевременное неисполнение обязательства по возмещению недополученных доходов за несвоевременное неисполнение обязательства по финансированию расходов на отопление, содержание и ремонт незаселенного муниципального жилищного фонда проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 16 233,51 руб., от суммы основного долга в сумме 296 795,16 руб. отказался;

3. взыскать с Комитета за несвоевременное неисполнение обязательства по возмещению недополученных доходов от предоставления услуг населению по содержанию и ремонту мест общего пользования в муниципальном жилищном фонде в размере 75 349,18 руб., в части взыскания основного долга в размере 1 377 599,50 руб. отказался;

4. взыскать с Комитета сумму процентов за пользование чужими денежными средствами за неисполнение денежного обязательства по возмещению недополученных доходов за отопление незаселенного муниципального жилищного фонда в размере 1513,94 руб., в части взыскания основного долга в размере 27679,23 руб. отказался;

5. взыскать с администрации денежные средства за возмещение недополученных доходов за нежилые помещения по адресам: бульвар Профсоюзов, д. 32, ул. Королева, д. 4, ул. Космонавтов, д. 12, ул. Пушкина, д. 36, ул. Пушкина, д. 42 в размере 222 977,07 руб., в части взыскания основного долга в размере 315 402,78 руб. и процентов за неисполнение денежного обязательства в размере 36 100,76 руб. отказался.

Кроме того, истец указал период взыскания задолженности с 01.05.2009 по 30.04.2010, от взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 2500 руб. отказался.

Арбитражный суд Волгоградской области в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял частичный отказ от иска.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.01.2011 (с учетом определений об исправлении опечаток) с муниципального образования городской округ - город Волжский Волгоградской области в лице администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в пользу ООО "УК "Миг" взыскано 222 977 руб. 07 коп. В части требований о взыскании задолженности в размере 2 035 110 руб. 47 коп. и процентов в сумме 36 100 руб. 76 коп., 2500 руб. расходов по оплате юридических услуг производство по делу прекращено. В остальной части отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части взыскания с муниципального образования городской округ - город Волжский Волгоградской области в лице администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в пользу ООО "УК "Миг" 222 977 руб. 07 коп., администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указал, что судами неправомерно привлечено к ответственности лицо, которое не осуществляет полномочия собственника имущества городского округа - город Волжский; в нарушение норм процессуального права судами не привлечено к участию в деле управление финансов городского округа - город Волжский. Кроме того, заявитель жалобы полагает, что расходы по содержанию нежилого помещения в жилом доме обязан нести арендатор, а не собственник имущества.

Истцом представлен отзыв на кассационную жалобу, согласно которому истец полагает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для отмены решения Арбитражного суда Волгоградской области от 14.01.2011 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011 не имеется.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании части 3 статьи 284 АПК РФ, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 24.08.2011 до 14 часов 00 минут.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между истцом (получатель) и Комитетом по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области заключен договор от 21.07.2008 N 1589 на возмещение недополученных доходов от предоставления услуг населению по содержанию и ремонту мест общего пользования в ветхом жилищном фонде населению по тарифам, регулируемым согласно действующему законодательству.

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что предметом указанного договора является обеспечение финансирования на возмещение недополученных доходов от предоставления услуг населению по содержанию и ремонту мест общего пользования в ветхом жилищном фонде населению по тарифам, регулируемым согласно действующему законодательству за период с 07.03.2008 по 31.12.2008 в размере 854 141,33 руб.

Срок действия договора установлен пунктом 6.1 договора: с 01.01.2008 по 31.12.2008.

Все изменения и дополнения в договор могут быть внесены на основании соглашения сторон (пункты 6.1, 6.2 договора).

Согласно пункту 2.1.1 договора Комитет обязан обеспечить возмещение истцу недополученных доходов от предоставления услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования в ветхом жилом фонде населению по тарифам, регулируемым согласно действующему законодательству в пределах средств, предусмотрены на эти цели в бюджете городского округа - город Волжский.

Пунктом 2.2.1 договора предусмотрено, что получатель обязан предоставить Комитету расчет недополученных доходов от предоставления услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования в ветхом жилом фонде населению по тарифам, регулируемым согласно действующему законодательству.

Кроме того, между истцом (получатель) и Комитетом заключен договор от 19.06.2009 N 784 на возмещение недополученных доходов от предоставления услуг населению по содержанию и ремонту мест общего пользования в муниципальном жилищном фонде.

Предметом указанного договора является обеспечение финансирования на возмещение недополученных доходов получателя от предоставления услуг населению по содержанию и ремонту мест общего пользования в муниципальном жилищном фонде за период с 01.01.2009 по 30.04.2009, в части доли бюджетного финансирования в размере 211 103 руб. в соответствии с пунктом 3.2.2 договора управления многоквартирным домом от 07.03.2008 (пункт 1.1 договора).

Срок действия договора с 01.01.2009 по 31.12.2009, пролонгация договора не предусмотрена, все изменения и дополнении в договор могут быть внесены на основании соглашения сторон (пункты 6.1, 6.2 договора).

Согласно условиям договора Комитет, как представитель собственника муниципального жилищного фонда, в соответствии со статьями 30, 39, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимает на себя обязательства по возмещению недополученных доходов, возникающих у получателя при оказании услуг населению по содержанию и ремонту мест общего пользования в муниципальном жилищном фонде (пункт 1.3 договора).

Пунктом 2.1.1 договора предусмотрено, что Комитет обязан обеспечить возмещение недополученных доходов от предоставления населению услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования в муниципальном жилищном фонде в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа - город Волжский на 2009 год на основании ежемесячно представляемого получателем расчета недополученных доходов (пункт 3.2 договора).

Предметом договора от 13.09.2010 N 1573, заключенного между истцом (получатель) и Комитетом является обеспечение финансирования расходов на отопление, содержание и ремонт незаселенного муниципального жилищного фонда по ценам, регулируемым согласно действующему законодательству в размере 372 960 руб. в соответствии с пунктом 3.2.2 договора управления многоквартирным домом от 07.03.2008, в том числе расходы на содержание и ремонт незаселенного муниципального жилищного фонда в сумме 300 851 руб.; расходы на отопление незаселенного муниципального жилищного фонда в сумме 72 109 руб.

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что для достижения целей договора Комитет, как представитель собственника муниципального жилищного фонда, в соответствии со статьями 30, 39, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации принимает на себя обязательства по обеспечению финансирования расходов на отопление, содержание и ремонт незаселенного муниципального жилищного фонда, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа - город Волжский.

Согласно пункту 2.1.1 договора Комитет обязан обеспечить получателю согласно настоящему договору финансирование расходов на отопление, содержание и ремонт незаселенного муниципального жилищного фонда в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа - город Волжский.

Пунктом 3.2 договора стороны предусмотрели, что оплата производится Комитетом на основании представленных получателем согласованных расчетов путем перечисления денежных средств, предусмотренных в 2010 году бюджетом городского округа Волжский на финансирование расходов на содержание и ремонт незаселенного муниципального жилищного фонда с отсрочкой платежа до 90 дней.

Источником финансирования исполнения договора являются средства, предусмотренные на эти цели в бюджете городского округа - город Волжский (пункт 3.1 договора).

Срок действия договора установлен пунктом 6.1 - с 01.01.2010 по 31.12.2010.

Кроме того, между истцом и Комитетом 28.10.2010 заключен договор N 1771 на возмещение недополученных доходов от предоставления услуг населению по содержанию и ремонту мест общего пользования в муниципальном жилищном фонде.

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что предметом договора является обеспечение финансирования на возмещение недополученных доходов получателя от предоставления услуг населению по содержанию и ремонту мест общего пользования в муниципальном жилищном фонде в части доли бюджетного финансирования в размере 2 718 645 руб.

Согласно пункту 2.1.1 договора Комитет обязан обеспечить возмещение недополученных доходов от предоставления населению услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования в муниципальном жилищном фонде в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа - город Волжский на 2010 год.

Как следует из пункта 3.2 договора финансирование производится на основании ежемесячно предоставляемого получателем расчета недополученных доходов.

Источником финансирования являются средства, предусмотренные на эти цели в бюджете городского округа на 2010 год.

Пунктом 6.1 договора определен срок действия договора: с 01.01.2010 по 31.12.2010.

Как правильно указано судами, согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

Установив, что на момент принятия решения Арбитражного суда Волгоградской области от 14.01.2010 по настоящему делу у Комитета отсутствовали обязательства перед истцом по возмещению недополученных доходов от предоставления населению услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования в муниципальном жилищном фонде в размере 17 633,80 руб.; по финансированию расходов на отопление, содержание и ремонт незаселенного муниципального жилищного фонда в сумме 296 795,16 руб.; по возмещению недополученных доходов от предоставления услуг населению по содержанию и ремонту мест общего пользования в муниципальном жилищном фонде в размере 1 377 599,50 руб.; по возмещению недополученных доходов за отопление незаселенного муниципального жилищного фонда в размере 27 679,23 руб., суд правомерно, руководствуясь положениями статей 49, 150 АПК РФ, принял отказ истца от иска и производство по делу в указанной части прекратил.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке статьи 395 ГК РФ, суд правомерно руководствовался условиями договоров от 21.07.2008 N 1589, от 19.06.2009 N 784, от 13.09.2010 N 1573, от 28.10.2010 N 1771, положениями статьи 401 ГК РФ. Кроме того, суд первой инстанции указал, что представленные истцом расчеты не позволяют определить, какие суммы, по каким документам и когда были предъявлены к оплате, и по каким документам оплата производилась, материалы дела содержат расчеты за один и тот же временной период, значительно отличающиеся друг от друга.

Судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, прекращения производства по делу в части взыскания задолженности участниками процесса не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что истцом также заявлены требования (с учетом принятого судом уточнения, частичного отказа от исковых требований) о взыскании с администрации 222 977,07 руб. в возмещение недополученных доходов за нежилые помещения по адресам: г. Волжский, бульвар Профсоюзов, д. 32, ул. Королева, д. 4, ул. Космонавтов, д. 12, ул. Пушкина, д. 36, ул. Пушкина, д. 42.

Требования истца мотивированы тем, что муниципальное образование городского округа - город Волжский Волгоградской области, являясь собственником указанных помещений, должно нести расходы по содержанию и ремонту за период с 04.05.2009 по 30.04.2010.

Удовлетворяя требования о взыскании с администрации 222 977,07 руб., суды установили и сторонами не оспаривается, что на основании договоров управления, имеющихся в материалах дела, истец осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Волжский Волгоградской области, бульвар Профсоюзов, д. 32, ул. Королева, д. 4, ул. Космонавтов, д. 12, ул. Пушкина, д. 36, ул. Пушкина, д. 42.

Факт нахождения в муниципальной собственности спорных нежилых помещений в вышеуказанных многоквартирных жилых домах сторонами также не оспаривается и подтверждается материалами дела. В частности, согласно письму Управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 10.12.2010 N 18/24968 нежилые помещения, расположенные по адресам: г. Волжский Волгоградской области, бульвар Профсоюзов, д. 32 общей площадью 132 кв.м, ул. Королева, д. 4 общей площадью 338,7 кв.м, ул. Космонавтов, д. 12 общей площадью 261,7 кв.м, ул. Пушкина, д. 36 общей площадью 324,3 кв.м, ул. Пушкина, д. 42 общей площадью 299,2 кв.м находятся в муниципальной собственности, балансодержателем указана казна муниципального образования.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Размер платы за обязательные услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов утвержден общим собранием собственников многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Волжский Волгоградской области, бульвар Профсоюзов, д. 32, ул. Королева, д. 4, ул. Космонавтов, д. 12, ул. Пушкина, д. 36, ул. Пушкина, д. 42, в форме заочного голосования (протоколы общего собрания собственников многоквартирного дома от 29.04.2009, от 20.05.2009, от 02.06.2009).

Факт надлежащего исполнения истцом обязательств по оказанию услуг по содержанию и обслуживанию муниципального жилищного фонда установлен судами на основании представленных в материалы дела доказательств.

Таким образом, судами сделан правомерный вывод о наличии обязанности собственника нежилых помещений, расположенных в жилых домах по адресам: г. Волжский Волгоградской области, бульвар Профсоюзов, д. 32, ул. Королева, д. 4, ул. Космонавтов, д. 12, ул. Пушкина, д. 36, ул. Пушкина, д. 42, по оплате стоимости оказанных истцом услуг в размере 222 977,07 руб.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 33 Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа к полномочиям которого относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности городского округа, в соответствии с порядком, утвержденным Волжской городской Думой.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с позицией судов первой и апелляционной инстанции о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является муниципальное образование городской округ - город Волжский Волгоградской области в лице администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что нежилое помещение по адресу: г. Волжский, бульвар Профсоюзов, д. 32 площадью 132 кв.м находилось в аренде у Развина А.А. по договору аренды от 02.03.2006 N 609, в силу чего именно у Развина А.А. возникла обязанность нести расходы на содержание имущества был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции которому была дана надлежащая правовая оценка.

Не соответствует материалам дела и довод администрации о том, что Управление не привлекалось к участию в деле, поскольку, как уже было установлено судом апелляционной инстанции, Управление финансов городского округа - город Волжский было привлечено к участию в деле определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.10.2010.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как судебные инстанции правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку фактически направлены на переоценку исследованных судами доказательств, основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.01.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по делу N А12-16626/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

И.В. Арукаева Н.Ю. Мельникова