Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 августа 2011 г. N Ф06-7012/11 по делу N А55-25377/2010

г. Казань

26 августа 2011 г.

Дело N А55-25377/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Меленьтевой Р.Р.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Региональная логистическая компания", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2011 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2011 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Рогалева Е.М., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-25377/2010

по заявлению открытого акционерного общества "Региональная логистическая компания", г. Самара (ОГРН 1026300783134) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании сообщения об отказе незаконным и обязании совершить определенные действия, с участием третьих лиц: Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Самарской области, г. Самара, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Региональная логистическая компания" (далее - ОАО "Региональная логистическая компания", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконным сообщения от 01.11.2010 N 01/378/2010-063, обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок площадью 14 478, 90 кв. м с кадастровым номером 63:01:0244002:597, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 8, согласно договору купли-продажи от 02.06.2010 N 156-2010/к.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2010, от 26.01.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Самарской области, Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО "Региональная логистическая компания", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как не соответствующие нормам материального, процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, ОАО "Региональная логистическая компания" создано в результате преобразования государственного предприятия "Самарский электроремонтный завод".

На основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 18.03.2009 N 222 осуществлен раздел земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:01:0000000:13 площадью 43 510,96 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 8, фактически занимаемого заводом, и образованы земельные участки площадью 14 478,9 кв. м, 119,88 кв. м, 3193,78 кв. м, 1800,38 кв. м, 23 918,02 кв. м.

На основании приказа заместителя министра имущественных отношений Самарской области от 24.05.2010 N 1034 земельный участок площадью 14 478,9 кв. м с кадастровым номером 63:01:0244002:597 явился объектом купли-продажи по договору от 02.06.2010 N 156-2010/к, заключенного между Министерством имущественных отношений Самарской области и ОАО "Региональная логистическая компания".

17.09.2010 общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 14 478,9 кв. м с кадастровым номером 63:01:0244002:597, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 8.

Сообщением от 01.11.2010 заявителю отказано в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав, кроме того, лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

ОАО "Региональная логистическая компания", посчитав данный отказ нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 16 и пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:13 разделен на участки: 63:01:0244001:539; 63:01:0244001:540; 63:01:0244001:541; 63:01:0244002:596; 63:01:0244002:597.

На земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:13 расположен объект гражданской обороны (литера В2) площадью 506,5 кв. м, с реестровым номером П13630000598.

Защитное сооружение гражданской обороны расположено в подвальном помещении здания В2 по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 8, представляет собой встроенное убежище типа ВУ класса А-II площадью 560 кв. м, принятое в эксплуатацию 30.06.1980, которое предназначено для укрытия населения в количестве 150 человек и не содержит защищенных рабочих помещений запасных пунктов управления государственных органов, а также объектов связи и инженерной инфраструктуры, используемых в особый период.

Согласно пункту 2 раздела III Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях 1-3 к Постановлению N 3020-1 не упомянуты.

Такие сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, в соответствии с пунктом 3 Постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Поскольку собственник решений об отчуждении указанного имущества не принимал, оно в силу закона является собственностью Российской Федерации.

Так как объект гражданской обороны является федеральной собственностью, суды пришли к правильному выводу о том, что земельный участок также является федеральной собственностью в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ, вступившего в действие с 01.07.2006), согласно которой в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

В этой связи суды правильно установили, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:13 возникло с 01.07.2006 и у Министерства имущественных отношений Самарской области не было правовых оснований для распоряжения данным земельным участком как объектом недвижимого имущества, находящимся в федеральной собственности в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах суды правомерно не нашли оснований для удовлетворения заявленных обществом к регистрирующему органу требований.

Доводы ОАО "Региональная логистическая компания", приведенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств.

В связи с этим суд кассационной инстанции, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, находит, что они подлежат отклонению.

Обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального, процессуального права, подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2011 по делу N А55-25377/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Р. Меленьтева

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина