Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 августа 2011 г. N Ф06-7252/11 по делу N А55-21822/2010

г. Казань

29 августа 2011 г.

Дело N А55-21822/20100

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А. Ф., Желаевой М. З.,

при участии представителей:

истца - Давидяна Ю. С. по доверенности от 01.04.2011,

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц:

ООО Торговая фирма "Меркурий" - Меньшова А. С. по доверенности от 08.08.2011, Шустовой Е. В. по доверенности от 31.03.2011

Прокаев Дмитрий Геннадьевич - Степановой Н. А. по доверенности от 18.02.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭнергомашПлюс"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 (председательствующий судья Марчик Н. Ю., судьи Бажан П. В., Засыпкина Т. С.)

по делу N А55-21822/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭнергомашПлюс", г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г.Самара,

Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

Общество с ограниченной ответственностью торговая фирма "Самара-Меркурий", г. Самара,

Прокаев Дмитрий Геннадьевич, г. Самара,

о признании незаконными действий и об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭнергомашПлюс" (далее - заявитель, ООО "ЭнергомашПлюс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - ответчик, Министерство) о признании незаконным действия по возврату ООО "ЭнергомашПлюс" заявления от 19.03.2008 г. N 12-4/0137/08 и приложенного к нему пакета документов, об обязании Министерства устранить указанные нарушения, а именно в месячный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу и принять решение о предоставлении в собственность ООО "ЭнергомашПлюс" за выкуп земельного участка, находящегося в государственной собственности площадью 2146, 10 кв.м., кадастровый номер 63:01:0117004:608. расположенного по адресу: Самарская область, железнодорожный район, ул. Авроры около дома N 70 с предложением заключить указанный договор.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства архитектуры городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Решением суда первой инстанции от 31 января 2011 года заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Министерства по возврату "ЭнергомашПлюс" заявления от 19.03.2008 г. и приложенного к нему пакета документов.

Суд обязал Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЭнергомашПлюс" путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность Обществу земельного участка площадью 2146, 10 кв. м., кадастровый номер 63:01:0117004:608 расположенного по адресу Самарская область, Железнодорожный район, ул. Авроры, около дома N 70, и направления в адрес ООО "ЭнергомашПлюс" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность.

Лица, не участвующие в деле - общество с ограниченной ответственностью торговая фирма "Самара - Меркурий" (далее - ООО ТФ " Самара - Меркурий"), Прокаев Дмитрий Геннадьевич (далее - Прокаев Д. Г.) обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, указывая на то, что обжалуемым решением непосредственно затрагиваются их права и обязанности.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2011 отменено, заявление общества с ограниченной ответственностью "ЭнергомашПлюс" удовлетворено частично. Действия Министерства имущественных отношений Самарской области по возврату обществу с ограниченной ответственностью "ЭнергомашПлюс" заявления от 19.03.2008 и приложенного к нему пакета документов признаны незаконными.

Так же, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ЭнергомашПлюс" путем рассмотрения заявления от 19.03.2008 и принять в двухнедельный срок по нему решение.

В остальной части в удовлетворении требований было отказано.

Кроме того, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд взыскал с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭнергомашПлюс" расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью "ЭнергомашПлюс" просит постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2011, ссылаясь на неверное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права и неправильное установление фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители заинтересованных лиц просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Остальные участники процесса надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "ЭнергомашПлюс" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.02.2008 г. является собственником объектов недвижимого имущества - площадки для стеклобоя, ограждения, гаража на 5 мест, расположенных по адресу: Самарская область, Железнодорожный район, ул. Авроры, около дома N 70, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права о государственной регистрации права от 27.02.2008 г. серии 63-АВ NN 558823, 558824, 558825. В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению такими земельными участками для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 г. возложены на Министерство. Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74 утверждены Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством (далее - Порядок), Регламент взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере представления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством (далее - Регламент). 19.03.2008 г. заявитель в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 2143,46 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Авроры, около дома N 70, под производственные здания и сооружения. К заявлению Обществом были приложены следующие документы: Устав, выписка из ЕГРЮЛ, протокол общего собрания, доверенность представителя юридического лица и его паспорт, решение органов управления юридического лица о приобретении земельного участка, свидетельства о государственной регистрации права на объекты недвижимости, договор купли-продажи, план границ земельного участка, выписка из ЕГРП на недвижимое имущество, сведения из Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, что подтверждается распиской Министерства о полученных документах.

Поскольку государственный кадастровый учет земельного участка не был осуществлен, в соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 2.4 Порядка Министерством в адрес первого заместителя главы городского округа Самара и Департамента управления имуществом городского округа Самара неоднократно направлялись обращения об изготовлении и утверждении проекта границ испрашиваемого земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В ответ на указанные обращения Департамент управления имуществом городского округа Самара письмами от 17.09.2008 г. N 15-07-10/39502 и от 06.04.2009 г. N 15-07-10/19872, со ссылкой на заключение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара сообщил Министерству о невозможности утверждения проекта границ земельного участка, а также схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, поскольку использование земельного участка под производственные функции не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4). 02.03.2009 г. Министерством в соответствии с п.2.4 Порядка также направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара с просьбой сообщить: относится ли испрашиваемый земельный участок или его часть к территории общего пользования; к какой территориальной зоне относится земельный участок; соответствует ли испрашиваемая заявителем цель использования земельного участка видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны. В ответ на указанное обращение Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара письмом от 23.04.2008 г. N Д05-01-01/3740-0-1 сообщил о невозможности представления запрашиваемой информации в связи с отсутствием в приложенном к заявлению ООО "ЭнергомашПлюс" плане границ земельного участка каталога геодезических координат, что не позволяет определить точное местоположение испрашиваемого земельного участка. 03.06.2009 г. Министерство письмом N 12-4/0137/08 сообщило заявителю о необходимости предоставления каталога координат (X,Y) испрашиваемого земельного участка площадью 2143,46 кв.м., а также документы, подтверждающие отвод земельного участка предыдущему собственнику объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке. Распоряжение Департамента управления имуществом городского округа Самара от 20.05.2010 г. N 538 утверждена схема расположения земельного участка площадью 2146,10 кв.м., занимаемого нежилым зданием (литера I), сооружениями (литеры I, II) и прилегающей территорией, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: Железнодорожный район, ул. Авроры, около д. 70, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:01 17 004. 25.06.2010 г. в отношении указанного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 63:01:0117004:608, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.06.2010 г. N 63-00-102/10-271316. Данный кадастровый паспорт земельного участка был представлен заявителем в Министерство 13.08.2010 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции N 12-4/0137/08. Между тем 26.08.2010 г. Министерством принято решение N 12-4/0137/08 о возврате документов в связи с непредставлением заявителем в соответствии с письмом от 03.06.2009 г. N 12-4/0137/08 каталога координат (X,Y) испрашиваемого земельного участка площадью 2143,46 кв.м. Считая действия Министерства по возврату документов незаконными, ООО "ЭнергомашПлюс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 29, пунктов 1, 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 г. N 370, пришел в выводу о несоответствии действий Министерства по возврату обществу заявления требованиям вышеуказанных нормативных актах и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Судебный акт в указанный части сторонами не обжалуется.

ООО "ЭнергомашПлюс" также просило обязать Министерство устранить указанные нарушения, а именно в месячный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность ООО "ЭнергомашПлюс" за выкуп земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 2146,10 кв.м., кадастровый номер 63:01:0117004:608, расположенного по адресу: Самарская область, Железнодорожный район, ул. Авроры, около дома N 70, под площадку для стеклобоя, литера II, ограждение, литера I, гараж на 5 мест, литера I, по тому же адресу, в месячный срок с момента вынесения решения о предоставлении в собственность земельного участка подготовить и направить в адрес ООО "ЭнергомашПлюс" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2146,10 кв.м., кадастровый номер 63:01:0117004:608, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Авроры, около дома N 70 с предложением заключить указанный договор.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ООО ТФ "Самара-Меркурий" на основании договора аренды от 29.10.2007 г. N 146, заключенного с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, является арендатором земельного участка площадью 3750,20 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0117004:553, расположенного по адресу: улица Авроры в Железнодорожном районе г. Самары, предоставленного для строительства паркинга с комплексом торгово-бытовых услуг и оздоровительным комплексом. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 29.12.2007 г.

Прокаев Д.Г. на основании договора купли-продажи от 23.09.2008 г. является собственником объекта недвижимого имущества - склад (нежилое здание), Литера Б, площадью 19,60 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Авроры, д. 68 "А", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2008 г. серии 63-АГ N 222725.

Прокаев Д.Г. в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ обратился в Министерство имущественных отношении Самарской области с заявлением от 18.05.2010 г. о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 30 кв.м. с

кадастровым номером 63:01:0117004:7., рзанимаемого принадлежащим ему на праве собственности складом (нежилым зданием).

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0117004:7 поставлен на государственный кадастровый учет 15.10.2004 г., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 21.02.2011 г. N 63-00-102/11-31290.

Суд апелляционной инстанции оценил представленные в материалы дела доказательства, в том числе, письма Муниципального предприятия города Самары "Архитектурно-планировочного бюро" от 17.02.2011 "МО2-212, от 30.03.2011 N МО-358, представленное заявителем заключение специалиста ООО "Самарское земельное проектное бюро" от 25.03.2011 г. N 1215 и установил, что имеет место наложение границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0117004:608 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0117004:553 и 63:01:0117004:7.

При таких обстоятельствах по делу суд апелляционной инстанции, руководствуясь п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ правомерно удовлетворил требования общества частично, обязав Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО " ЭнергомашПлюс" путем рассмотрения его заявления от 19.03.2008 г. и принятия решения по нему в двухнедельный срок.

Поскольку доводы заявителя жалобы об обратном по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что не соответствует целям и задачам кассационного судопроизводства (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), они подлежат отклонению.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 по делу N А55-21822/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Хайбулов А. А.

Судья

Фатхутдинова А. Ф. Желаева М. З.