Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 августа 2011 г. N Ф06-6882/11 по делу N А12-23587/2010

г. Казань

25 августа 2011 г.

Дело N А12-23587/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гильмановой Э.Г.,

судей Герасимовой Е.П., Мосунова С.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Волгоградгоргаз"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.03.2011 (судья Стрельникова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу N А12-23587/2010

по заявлению открытого акционерного общества "Волгоградгоргаз" (ОГРН 1023403434010, ИНН 3434000560), г. Волгоград, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, г. Волгоград, о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Волгоградгоргаз" (далее - заявитель, ОАО "Волгоградгоргаз") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - Роспотребнадзор по Волгоградской области) от 16.11.2010 N 83-06-10 об устранении выявленных нарушений.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.03.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011, открытому акционерному обществу "Волгоградгоргаз" в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ОАО "Волгоградгоргаз" обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отмене предписания Роспотребнадзора по Волгоградской области) от 16.11.2010 N 83-06-10.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 12.08.2009 Осьминкин А.А. заключил с ОАО "Волгоградгоргаз" договор N 34876 на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обслуживания.

В соответствии с пунктом 1.1. договора от 12.08.2009 N 34876 ОАО "Волгоградгоргаз" взяло на себя обязательство по оказанию Осьминкину А.А. услуг по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, расположенного по адресу: г. Волгоград, пос. Нагорный, д. 88.

В приложении к договору от 12.08.2009 N 34876 содержится смета на техническое обслуживание внутренних газопроводов и бытового газового оборудования административных общественных непроизводственного назначения и жилых зданий.

В соответствии с пунктом 5.1 договора стоимость услуг составляет 832,09 руб. в год, в том числе НДС 18% (приложение N 1 к договору).

Изменение стоимости услуг ОАО "Волгоградгоргаз" предусмотрено пунктом 5.3 договора, в соответствии с которым в случае изменения ценообразующих факторов, влияющих на стоимость оказанных услуг (энергоносители, налоги и т.д.), стоимость услуг может корректироваться.

На момент заключения договора от 12.08.2009 N 34876 с гражданином Осьминкиным А.А. действовали тарифы на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем ОАО "Волгоградгоргаз" для физических лиц, утвержденные приказом генерального директора ОАО "Волгоградгоргаз" от 27.02.2008 в размере 69,34 руб.

Приказом генерального директора ОАО "Волгоградгоргаз" от 08.06.2010 N 461 "О тарифах на услуги" утверждены новые тарифы на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем ОАО "Волгоградгоргаз" раздел 10 "Внутренние газопроводы и бытового газового оборудования административных общественных непроизводственного назначения и жилых зданий" для физических лиц.

В связи с чем, Осьминкину А.А. были предъявлены счета об оплате за август 2010 в размере 142,28 руб. и за сентябрь 2010 в размере 142,28 руб.

28.09.2010 в Управление Роспотребнадзора поступила жалоба Осьминкина А.А. вх. N 14472), в которой содержалась информация о нарушении его прав потребителя, выраженное в повышении ОАО "Волгоградгоргаз" оплаты за техническое обслуживание газового оборудования в одностороннем порядке.

Управлением вынесено распоряжение от 22.10.2010 N 2079 о проведении проверки в отношении ОАО "Волгоградгоргаз" с целью проверки доводов, изложенных в заявлении гражданина.

В адрес ОАО "Волгоградгоргаз" Управлением Роспотребнадзора был направлен запрос о предоставлении информации и документов от 25.10.2010 N 06/06-07-12832-10 с приложением копии распоряжения от 22.10.2010 N 2079.

Письмом от 03.11.2010 N ГД-07/7680 первый заместитель генерального директора ОАО "Волгоградгоргаз" сообщил Управлению Роспотребнадзора, что условия заключаемых с гражданами договоров определяются соглашением сторон в порядке статьи 421 ГК РФ и зависят от количества, типа, технических характеристик газоиспользующего оборудования, в связи с чем, направить бланк (типовую форму) договора не представляется возможным.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.

По результатам проверки вынесено предписание об устранении нарушений от 16.11.2010 N 83-06-10, предложено устранить выявленные нарушения и привести в условие, содержащееся в пункте 5.3 договора от 12.08.2009 N 34876 на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обслуживания, заключенного между ОАО "Волгоградгоргаз" и Осьминкиным А.А.: "в случае изменения ценообразущих факторов, влияющих на стоимость оказанных услуг (энергоносители, налоги и т.д.), стоимость услуг может корректироваться. Сообщение исполнителя об изменении стоимости оказываемых услуг является обязательным для исполнения с даты, указанной в сообщении", в соответствии со статьей 310 ГК РФ, на основании которого односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Полагая незаконным предписание от 16.11.2010 N 83-06-10, ОАО "Волгоградгоргаз" обжаловало его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что в спорных правоотношениях одностороннее изменение обязательств не допускается, действия ОАО "Волгоградгоргаз", выразившихся во включении в договор условий, в соответствии с которыми обществу представлено право на одностороннее изменение договора, ущемляют права потребителя.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статья 450 ГК РФ предусматривает, что изменение договора допускается по соглашению сторон, а одностороннее изменение его условий возможно только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Нормы гражданского законодательства, регулирующие отношения по оказанию услуг, не предусматривают право истца на одностороннее изменение условий договора. Согласно статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении договора должно быть заключено в той же форме, что и договор, то есть в силу статьи 161 ГК РФ - в письменной.

Поскольку закон не предусматривает возможности одностороннего изменения обязательства перед гражданином-потребителем, соответственно, условия договора, предусматривающие право исполнителя на одностороннее изменение условий договора в случаях, не предусмотренных законом, являются ничтожными.

Гражданин Осьминкин А.А., заключивший договор на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обслуживания, является потребителем по смыслу Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", согласно преамбуле которого потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести товар (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Поэтому включение обществом в договор с Осьминкиным А.А. вышеуказанных, не соответствующих закон условий нарушает права потребителя.

При таких условиях судебная коллегия соглашается с выводом судов, что действия ОАО "Волгоградгоргаз", направленные на одностороннее изменении договора, ущемляют права потребителя и противоречат вышеприведенным нормам права.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов.

Принятые по делу судебные акты являются законными и не подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.03.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 по делу N А12-23587/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Волгоградгоргаз" (ОГРН 1023403434010, ИНН 3434000560), из федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1000 руб. как излишне уплаченную.

Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Гильманова

Судьи

Е.П. Герасимова С.В. Мосунов