Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 августа 2011 г. N Ф06-6878/11 по делу N А12-18805/2010

г. Казань

31 августа 2011 г.

Дело N А12-18805/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Герасимовой Е.П., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

заинтересованного лица - управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - Мякишева А.Н. (доверенность от 11.01.2011 б/н),

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

ответчиков - извещены, не явились,

иных заинтересованных лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2011 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Дубровина О.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-18805/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арт Мобили Групп" к судебным приставам-исполнителям Ворошиловского районного отдела управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Дубининой Е.А. и Коврыгиной Г.В. о признании незаконными бездействия, при участии заинтересованных лиц: общества с ограниченной ответственностью "Гиперцентр-Волгоград", Ворошиловского районного отдела управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, администрации Волгограда, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью "Прайм", общества с ограниченной ответственностью "ЧОП-Антей 6", управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Арт Мобили Групп" (далее - ООО "Арт Мобили Групп", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просило: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Дубининой Е.А. (далее - судебный пристав-исполнитель Дубинина Е.А.), выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, неосуществления исполнительных действий в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Коврыгиной Г.В. (далее - судебный пристав-исполнитель Коврыгина Г.В.), выразившееся в невыполнении требований по уведомлению регистрирующего органа об аресте арендных прав должника.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью "Гиперцентр-Волгоград" (далее - ООО "Гиперцентр-Волгоград", должник), Ворошиловский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее - УФССП по Волгоградской области), Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Администрация Волгограда, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью "Прайм", общество с ограниченной ответственностью "ЧОП-Антей 6", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Федеральная регистрационная служба).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.11.2010 производство по делу в части требований о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Дубининой Е.А., выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, неосуществления исполнительных действий в установленные законом сроки, прекращено; в удовлетворении требований ООО "Арт Мобили Групп" о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Коврыгиной Г.В., выразившегося в невыполнении требований по уведомлению регистрирующего органа об аресте арендных прав должника, отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2011 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.11.2010 отменено, по делу принят новый судебный акт, которым признано бездействие судебного пристава-исполнителя Дубининой Е.А., выразившееся в непринятии мер для оценки и реализации арестованного по постановлению от 28.10.2009 имущества ООО "Гиперцентр-Волгоград", не соответствующим пункту 7 части 2 статьи 85, статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ). В удовлетворении остальной части требований ООО "Арт Мобили Групп" отказано.

УФССП по Волгоградской области, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось с жалобой в суд кассационной инстанции, в которой просит постановление апелляционной инстанций отменить по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных ООО "Арт Мобили Групп" требований отказать.

В представленном отзыве ООО "Арт Мобили Групп", полагая постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В суд кассационной инстанции поступило ходатайство Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, в котором оно просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От иных участников, привлечённых по данному делу, отзывы в суд кассационной инстанции не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей (кроме УФССП по Волгоградской области) в суд не обеспечили.

В судебном заседании суда кассационной инстанции 18.08.2011 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), объявлялся перерыв до 25.08.2011 до 15 часов 45 минут.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя УФССП по Волгоградской области, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для его отмены.

Как усматривается из материалов дела, 31.07.2009 постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа Арбитражного суда города Москвы N 755750, выданного 06.04.2009 по делу N А40-15595/09-19-73 возбуждено исполнительное производство N 18/36/30622/13/2009 о взыскании ООО "Гиперцентр-Волгоград" в пользу ООО "Арт Мобили Групп" 8 273 203 рублей 28 копеек.

Должнику установлен пятидневный срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должник добровольно не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. 05 августа 2009 года судебным приставом-исполнителем Дубининой Е.А. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника на счете в банке, постановление о наложении запрета на проведение каких-либо сделок по отчуждению и иному распоряжению на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу г. Волгоград ул. 64 Армии 139, 141, которое было направлено в Федеральную регистрационную службу для исполнения.

На запрос судебного пристава-исполнителя Федеральная регистрационная служба направила информацию, согласно которой за ООО "Гиперцентр-Волгоград" права не зарегистрированы.

Судебным приставом-исполнителем Дубининой Е.А. 11.08.2009 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника на всех счетах в банках, запрета на совершение каких-либо действий (сделок), направленных на отчуждение имущества, имущественных прав должника.

11 августа 2010 года судебным приставом-исполнителем Дубининой Е.А. ООО "Гиперцентр-Волгоград" направлено требование N 40417/36 о предоставлении проектно-технической документации на объекты незавершенного строительства.

В адрес Федеральной регистрационной службы судебным приставом-исполнителем Дубининой Е.А. направлено требование от 13.08.2010 N 36/40878 о предоставлении перечня документов, необходимых для принудительной государственной регистрации прав собственности на объект незавершенного строительства ООО "Гиперцентр-Волгоград".

В ответ Федеральная регистрационная служба направило письмо от 01.09.2010 N 16/25436 с указанием перечня необходимых для регистрации документов.

Актом о наложении ареста (описи имущества) от 28.10.2009 судебным приставом-исполнителем Дубининой Е.А. наложен арест на имущество должника в виде незавершенного строительства - фундаментные ростверки, столбы, профильные трубы и железобетонные трубы.

12 ноября 2009 года судебным приставом-исполнителем Дубининой Е.А. принято постановление об участии специалиста в исполнительном производстве для определения рыночной стоимости вышеуказанного имущества в условиях вынужденной продажи.

Судебным приставом-исполнителем Дубининой Е.А. 05.11.2009 наложен арест на предметы дизайна офиса должника - 36 наименований предварительной стоимостью 38 900 рублей. Указанное имущество не было передано на реализацию в связи с несогласием должника с оценкой, произведенной судебным приставом-исполнителем и было передано на оценку в специализированную организацию общество с ограниченной ответственностью "Вирго" (далее - ООО "Вигро") 24.11.2009 и 10.12.2009.

08 апреля 2010 года в отдел поступило письмо оценочной фирмы ООО "Вирго" о невозможности проведения оценки предметов дизайна офиса ООО "Гиперцентр-Волгоград". 23.06.2010 указанное имущество передано судебным приставом-исполнителем на оценку в целях его дальнейшей реализации повторно.

11 декабря 2009 года из Федеральной регистрационной службы получен ответ на запрос, согласно которому права на имеющееся недвижимое имущество за правообладателем ООО "Гиперцентр-Волгоград" не зарегистрированы.

09 декабря 2009 года судебным приставом-исполнителем Дубининой Е.А. вынесено постановление об объединении ряда исполнительных производств, возбужденных в отношении ООО "Гиперцентр-Волгоград" в сводное исполнительное производство с присвоением регистрационного номера N 18/36/30622/13/2009-СД.

По акту приема-передачи от 22.03.2010 сводное исполнительное производство передано судебным приставом-исполнителем Дубининой Е.А. для исполнения судебному приставу-исполнителю Коврыгиной Г.В.

Приказом УФССП по Волгоградской области от 05.10.2010 N 854-к Дубинина Е.А. освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена по собственному желанию с 06.10.2010.

23 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем Коврыгиной Г.В принято постановление об участии специалиста в исполнительном производстве для определения рыночной стоимости имущества в условиях вынужденной продажи.

В представленом отзыве служба судебных приставов указывает, что имущество должника в виде незавершенного строительства - фундаментные ростверки, столбы, профильные трубы и железобетонные трубы передавалось судебным приставом-исполнителем на оценку 12.11.2009, 23.06.2010, однако не было оценено специализированной организацией и передано судебным приставом-исполнителем на реализацию в связи с тем, что прав на земельный участок под арестованным недвижимым имуществом у должника не было, согласия собственника земельного участка на заключение договора аренды с новым собственником недвижимого имущества не было.

Согласие на предоставление права пользования земельными участками под незавершенным строительством новому собственнику указанного объекта недвижимости было получено от собственника земельных участков администрации г. Волгограда только 18.05.2010, о чем было уведомлено ООО "Арт Мобили Групп".

От взыскателя - ООО "Арт Мобили Групп" в службу судебных приставов поступило заявление от 25.05.2010 N 127а о принятии обеспечительных мер - наложении ареста на принадлежащие должнику имущественные права - право долгосрочной аренды земельных участков.

Постановлением от 31.05.2010 судебный пристав-исполнитель Коврыгина Г.В. произвела арест права долгосрочной аренды земельных участков должника.

Актом о наложении ареста (описи имущества) от 31.05.2010 судебным приставом-исполнителем Коврыгиной Г.В. произведен арест права долгосрочной аренды земельных участков под незавершенным строительством по адресу г. Волгоград ул. 64 Армии, 139 и 141.

Письмом от 08.06.2010 N 10649 Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда сообщил о согласии на реализацию права аренды земельных участков, предоставленных ООО "Гиперцентр-Волгоград" для строительства торгово-развлекательного центра.

23 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем Коврыгиной Г.В. издано постановление об участии специалиста в исполнительном производстве для определения рыночной стоимости права долгосрочной аренды в условиях вынужденной продажи.

В соответствии с постановлением исполняющего обязанности главного судебного пристава Волгоградской области от 04.08.2010 N 21 сводное исполнительное производство от 31.07.2009 N 18/36/9151/13/2009 о взыскании с ООО "Гиперцентр-Волгоград" 13 163 037 рублей 63 копеек передано в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коврыгиной Г.В. 05.08.2010 сводное исполнительное производство N 18/36/9151/13/2009 в отношении ООО "Гиперцентр-Волгоград" было окончено на основании пункта 5 части 1 статьи 47 Закона N229-ФЗ в связи с направлением для исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов г. Волгограда по особым исполнительным производствам на основании постановления и.о. главного судебного пристава Волгоградской области от 04.08.2010 N 21. Пунктом 2 вышеуказанного постановления отменены принятые в рамках данного исполнительного производства аресты и иные ограничения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Бирюкова С.Г. от 26.08.2010 снят арест с права долгосрочной аренды земельных участков: с кадастровым номером 34:34:070001:0018 площадью 63361 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Кировский район, ул. 64 Армии, 141; с кадастровым номером 34:34:070001:0017 площадью 31256 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Кировский район, ул. 64 Армии, 139.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.09.2010 по делу N А12-16226/2010 в ООО "Гиперцентр-Волгоград" введена процедура наблюдения.

Предметом спора по настоящему делу являются незаконные действия судебных приставов-исполнителей Дубининой Е.А. и Коврыгиной Г.В.

В соответствии со статьей 121 Закона N 229-ФЗ, статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что на дату принятия решения по делу Дубинина Е.А. не является должностным лицом Федеральной службы судебных приставов России, а потому производство по делу в отношении судебного пристава-исполнителя Дубининой Е.А. подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ. Также суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Коврыгиной Г.В. приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, указал, что требования о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей Ворошиловского районного отдела УФССП по Волгоградской области Дубининой Е.А., Коврыгиной Г.В., ООО "Арт Мобили Групп" не заявлялось, и суд первой инстанции, разрешив вопрос об обжаловании действий, вышел за пределы заявленных требований, при этом не рассмотрел требования о признании незаконным бездействия по существу.

С учетом изложенного определением от 21.01.2011 арбитражный суд апелляционной инстанции правомерно в соответствии с частью 61 статьи 268 АПК РФ перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 28.10.2009 постановлением судебного пристава-исполнителя Дубининой Е.А. наложен арест на имущество должника - строительные материалы: фундаментные ростверки, оцинкованный профильный лист, столб ограждения, профильная труба, железобетонные плиты. 05.11.2009 постановлением судебного пристава-исполнителя Дубининой Е.А. наложен арест на офисную мебель и оргтехнику, принадлежащую ООО "Гиперцентр-Волгоград".

В постановлении судебный пристав-исполнитель Дубининой Е.А предварительно оценила арестованное имущество - 5 860 800 рублей, то есть предварительная оценка значительно превысила 30 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 85 Закона N 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей (пункт 7 части 2 статьи 85 Закона N 229-ФЗ).

02 ноября 2009 года судебным приставом-исполнителем Дубининой Е.А в УФССП по Волгоградской области была направлена заявка исх. N 36/59125/ЕД на проведение оценки имущества, арестованного 28.10.2009.

Уведомлением от 05.11.2009 исх. N 18/11-17155 ИБ УФССП по Волгоградской области указало должностным лицам службы судебных приставов Ворошиловского районного отдела г. Волгограда о необходимости привлечения специалиста для оценки арестованного постановлением от 28.10.2009 имущества ООО "Гиперцентр-Волгоград". Уведомление поступило в Ворошиловский РОСП 06.11.2009.

10 декабря 2009 года судебный пристав-исполнитель Дубинина Е.А. поручила провести оценку арестованного имущества ООО "ВИРГО", однако к моменту рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции арестованное имущество должника не прошло оценку, мер к реализации не принято, в связи с чем требования исполнительного листа Арбитражного суда города Москвы N 755750, выданного 06.04.2009 по делу N А40-15595/09-19-73, остались не исполненными.

Кроме того, должник дважды письменно 12.12.2009 и 18.12.2009 обращался в Ворошиловский районный отдел УФССП по Волгоградской области, с просьбой разрешить частичную реализацию конструкций ограждений строительной площадки по ул. 64-й Армии в Кировском районе Волгограда, указав, что средства от реализации будут направлены на погашение задолженности перед ООО "Арт Мобили Групп", а также информировал о том, что не имеет материальной возможности обеспечить сохранность переданного ему арестованного имущества, и о попытках хищения арестованного имущества неизвестными лицами.

Материалами исполнительного производства N 18/36/30622/13/2009 не подтверждается, УФССП по Волгоградской области не представлено доказательств о том, что судебным приставом-исполнителем Дубининой Е.А. были приняты меры к разрешению ходатайства должника, направленного на добровольное исполнение судебного акта.

Более того, судом апелляционной инстанции установлено, что оценщик общество с ограниченной ответственностью "Росконсалтинг" для определения рыночной оценки имущества, арестованного 28.10.2009, был привлечен только 23.06.2010.

12 июля 2010 года за исх. N 98 директор общество с ограниченной ответственностью "Росконсалтинг" сообщил в Службу судебных приставов о невозможности проведения оценки арестованного имущества, в связи с недостаточностью представленных судебным приставом-исполнителем документов.

УФССП по Волгоградской области не представлено доказательств, указывающих на объективность причин не применения мер принудительного исполнения в виде реализации имущества должника (строительные материалы), арестованного 28.10.2009, равно как доказательств, подтверждавших принятые должностными лицами каких либо мер, направленных на обеспечение сохранности арестованного имущества должника.

При таких обстоятельствах судом апелляционной инстанции обоснованно сделан вывод о доказанности бездействия судебного пристава-исполнителя Дубининой Е.А., выразившееся в непринятии мер в соответствии пунктом 7 части 2 статьи 85 Закона N 229-ФЗ к привлечению специалиста для оценки арестованного по постановлению от 28.10.2009 имущества ООО "Гиперцентр-Волгоград".

Суд апелляционной инстанции, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя Коврыгиной Г.В., пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коврыгиной Г.В., выразившегося в невыполнении требований по уведомлению регистрирующего органа об аресте арендных прав должника.

Иным доводам кассационной жалобы дана надлежащая оценка судом апелляционной инстанции.

Нарушений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции норм процессуального права не установлено.

Доводы, изложенные ответчиком в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2011 по делу N А12-18805/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

Е.П. Герасимова И.Ш. Закирова