Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 сентября 2011 г. N Ф06-7529/11 по делу N А55-21023/2010

г. Казань

12 сентября 2011 г.

Дело N А55-21023/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А. А.,

судей Фатхутдиновой А. Ф., Желаевой М. З.,

в отсутствие представителей сторон - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (ИНН 6315800869, ОГРН 1056315900134) и Министерства имущественных отношений Самарской области (ОГРН 1066315051824)

на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011

по делу N А55-21023/2010

по исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (ИНН 6315800869, ОГРН 1056315900134) к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-Эскорт" (ИНН 6317038036, ОГРН 1036300661748) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 11 441 644 руб. 64 коп., с участием третьего лица: Министерства имущественных отношений Самарской области (ОГРН 1066315051824),

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-Эскорт" о взыскании неосновательного обогащения в сумме 11 441 644 рублей 64 коп. В соответствии со статьей 49 истец в ходе судебного заседания исковые требования изменил и просил суд взыскать с ответчика неосновательное обогащение в сумме 11 425 585 рубля 86 коп.

Определением от 11 января 2011 г.. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство имущественных отношений Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационных жалобах Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области просят отменить ранее принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Все участники процесса надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы города Самары от 07.10.2002 года N 700 утвержден акт о выборе земельного участка для строительства открытой автомобильной стоянки на улице Ташкентской в Кировском районе города Самары и проект границ земельного участка, ответчику предварительно согласовано место размещения открытой автомобильной стоянки на земельном участке площадью 4260 кв.м., указанный земельный участок предоставлен ответчику в аренду сроком на три года без права выкупа в собственность и ответчику разрешено проектирование открытой автомобильной стоянки на земельном участке площадью 4260 кв.м.

Между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ответчиком 04.02.2003 года подписан договор аренды земельного участка N 012769з., в соответствии с которым Комитет по управлению имуществом г. Самары предоставляет, а ответчик принимает и использует на условиях аренды земельный участок, находящийся по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Ташкентская, площадью 4260 кв.м. под проектирование автомобильной стоянки.

Суд первой инстанции, установив, что указанный договор аренды в установленном законом порядке государственную регистрацию не прошел, пришел к выводу, что данный договор в силу пункта 3 статьи 433 и пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключенным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды пришли к выводу, что правоотношения между уполномоченным органом (Комитетом по управлению имуществом г. Самары) и ответчиком по предоставлению земельного участка для целей, связанных со строительством, отсутствуют, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области надлежащим истцом по делу не является.

При этом суд установил, что земельный участок, находящийся по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Ташкентская, площадью 4260 кв.м., ответчику для строительства открытой автомобильной стоянки в установленном законом порядке не предоставлялся, а фактически был самовольно занят им без правоустанавливающих документов на земельный участок.

Между тем, в силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Поэтому незаключенность договора аренды не влияет на установленную законом обязанность ответчика оплачивать фактическое использование земельного участка.

Однако вопросы пользования обществом спорным земельным участком в этот период судом первой инстанции не исследовались, оценка доводам истца не дана.

Действительно, в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для целей не связанных со строительством возложены на Министерство имущественных отношений.

Однако из материалов дела не усматривается, что между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и Министерством имущественных отношений Самарской области имеются неурегулированные разногласия в связи с наделением Министерства строительства полномочий по распоряжению земельными участками. Доводы истца и 3-его лица о том, что правомочия по заключению договоров аренды земельных участков в случае предоставления земельного участка под проектирование объекта для последующего строительства перешли к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67, оставлены без должной правовой оценки.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов суда содержащихся в решении фактическим обстоятельствам дела установленным судом и имеющимся в деле доказательствам, неправильным применением норм материального права и направлению дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить период фактического пользования истцом спорным земельным участком, определить размер денежных средств, подлежащих оплате за фактическое использование земельного участка в спорный период, в случае необходимости применить положения части 3 статьи 424 ГК РФ для установления арендной цены, проверить обоснованность исковых требований и возражений ответчика против иска и в зависимости от установленного, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законный, обоснованный и мотивированный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011 по делу N А55-21023/2010 - отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А. А. Хайбулов

Судья

А. Ф. Фатхутдинова М. З. Желаева