Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 сентября 2011 г. N Ф06-8018/11 по делу N А12-23233/2010

г. Казань

19 сентября 2011 г.

Дело N А12-23233/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства экономического развития Российской Федерации, город Москва, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, город Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.04.2011 (судья Стрельникова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 (председательствующий судья Лыткина О.В., судьи Борисова Т.С., Смирников А.В.)

по делу N А12-23233/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РМЗ", город Волгоград, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, город Волгоград, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), город Москва, заинтересованное лицо: Министерство экономического развития Российской Федерации, город Москва, о признании незаконным действия (бездействия), обязании подготовить проект договора,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РМЗ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - теруправление), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным бездействия теруправления, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по направлению заявления общества от 11.05.2010 N 27 о продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, шоссе Авиаторов, д. 17, кадастровый номер 34:34:030022:55, площадью 48 926 кв.м, в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; о признании незаконным бездействия выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению общества от 11.05.2010 N 27 о продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, шоссе Авиаторов, д. 17, кадастровый номер 34:34:030022:55, площадью 48 926 кв.м. В порядке восстановления нарушенного права обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом поручить теруправлению подготовить с обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 34:34:030022:55, площадью 48 926 кв.м и направить договор для подписания обществу в месячный срок.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.04.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011, требования удовлетворены частично. Признаны незаконными бездействие теруправления выразившееся в непринятии в установленный срок решения по направлению заявления общества о продаже земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу в Федеральное агентства по управлению государственным имуществом (далее - федеральное агентство), как несоответствующие положениям постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также бездействие федерального агентства, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению общества от 11.05.2010 N 27 о продаже земельного участка. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - министерство), теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационных жалобах просят их отменить, принять новый судебный акт, об отказе в удовлетворении требований общества в полном объеме, ссылаясь в их обосновании на нарушение судом норм материального и процессуального права.

По мнению кассаторов, суд необоснованно восстановил срок на обжалование действий ответчика.

Поскольку законодательством Российской Федерации форма документа о принятии решения либо об отказе в принятии решения о предоставлении земельного участка не установлена, требования общества удовлетворению не подлежат.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. В ходатайствах министерство, теруправление просили рассмотреть жалобу без участия их представителей.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество является собственником объектов недвижимого имущества: складского строения площадью 203,7 кв.м; складского строения площадью 360,5 кв.м; складского строения площадью 330,9 кв.м; строения ГРП площадью 19,2 кв.м; здания ремонтно-механического цеха с бойлерной площадью 357,4 кв.м; складского строения площадью 555,1 кв.м; здания металлосборочного цеха площадью 8833,6 кв.м; здания отделения пластмасс цеха РТИ площадью 486,1 кв.м; здания цеха РТИ с пристройкой площадью 1476 кв.м; здания кузнечно-термического цеха площадью 1710,6 кв.м; здания компрессорного цеха площадью 440,7 кв.м; здания столярного цеха площадью 149,3 кв.м; здания гаража площадью 547,6 кв.м; здания котельной площадью 506,3 кв.м; нежилого помещения N 1 площадью 152,6 кв.м; нежилого помещения площадью 148,6 кв.м; нежилого помещения площадью 2643,7 кв.м; расположенных по адресу: город Волгоград, шоссе Авиаторов, 17, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр).

Данное имущество приобретены обществом по договорам купли-продажи от 08.12.2006, 21.12.2006 N 10, от 02.10.2006 N 1.

Объекты расположены на земельном участке площадью 48926 кв.м с кадастровым номером 34:34:030022:55. В соответствии с выпиской из реестра от 05.10.2010 право собственности на вышеуказанный земельный участок принадлежит Российской Федерации, зарегистрировано 31.12.2009.

Общество обратилось с заявкой от 11.05.2010 N 27 на приватизацию указанного земельного участка.

Теруправление 11.06.2010 направило указанную заявку общества от 11.05.2010 и приложенные к ней документы в Росимущество для принятия соответствующего решения о предоставлении в собственность земельного участка заявителю, о чем общество было проинформировано письмом от 15.06.2010 N 10/9305.

Полагая, что теруправление уклоняется от разрешения заявления, общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия теруправления.

Суд кассационной инстанции полагает судебные акты по заявленным в кассационных жалобах основаниям, не подлежащими отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Дав надлежащую оценку представленным доказательствам, суды обосновано пришли к выводу о том, что теруправлением допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по направлению заявления общества от 11.05.2010 N 27 о продаже земельного участка, с кадастровым номером 34:34:030022:55 в Росимущество; агентством допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению общества о продаже земельного участка с кадастровым номером 34:34:030022:55.

Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Доводы, приведенные заявителями кассационных жалоб, были предметом исследования и надлежащей оценки судами двух инстанций.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.04.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 по делу N А12-23233/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Ф. Фатхутдинова