Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 сентября 2011 г. N Ф06-7948/11 по делу N А65-28265/2009

г. Казань

20 сентября 2011 г.

Дело N А65-28265/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 31 мая 2010 г. N А65-28265/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Герасимовой Е.П.,

при участии представителей:

заявителя - Губеевой Д.С. (доверенность от 18.04.2011, б/н),

ответчика - Плотникова Г.А. (доверенность от 22.01.2011, N 139),

заинтересованного лица - общество с ограниченной ответственностью "Волжская судоходная компания" - Хакимуллина Л.Т. (доверенность от 05.08.2011, б/н),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волжская судоходная компания"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.08.2010 (судья Воробьев Р.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Попова Е.Г., Филиппова Е.Г.)

по делу N А65-28265/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОРП "Бакалея" о признании недействительным постановления Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 22.09.2009 N 238 о привлечении к административной ответственности по статье 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Оптово-розничное предприятие "Бакалея" (далее - ООО "ОРП Бакалея", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление, административный орган) от 22.09.2009 N 238 о привлечении к административной ответственности по статье 8.38 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.11.2009 заявленные требования были удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2010 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.08.2010 признано незаконным и отменено постановление Федерального агентства по рыболовству Средневолжского территориального управления от 22.09.2009 N 238 о назначении ООО "ОРП Бакалея" административного наказания по статье 8.38 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. Производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.08.2010 отменено. Принят по делу новый судебный акт. В удовлетворении заявления ООО "ОРП Бакалея" отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ООО "Волжская судоходная компания" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, сославшись на нарушение судом норм процессуального права.

Заявитель считает, что вынесенные по делу судебные акты затрагивают его права и обязанности.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, постановлением Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 22.09.2009 N 238 к административной ответственности по статье 8.38 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей привлечено ООО "ОРП Бакалея".

Административное правонарушение выражено в том, что ООО "ОРП Бакалея" 05.09.2009 в акватории Куйбышевского водохранилища на месторождении "Вандовское" 1548 км судового хода на реке Кама производило добычу нерудных строительных материалов без согласования со специально уполномоченным органом, т.е. со Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Согласно части 5.1 статьи 211 АПК РФ решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Следовательно, нарушение процессуальных норм, указанных в части 4 статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда.

ООО "Волжская судоходная компания" в качестве нарушения своих процессуальных прав ссылается на то обстоятельство, что земснаряд "Булгар" в спорный период (сентябрь 2009 года) находился в аренде у него, следовательно, арбитражное дело подлежало рассмотрению с его участием.

В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 22.09.2009 вынесено в отношении ООО "ОРП Бакалея", поскольку добыча производилась без согласования со специального уполномоченным органом, как это предусмотрено статьей 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы не являются обстоятельством, доказывающим нарушение прав и обязанностей ООО "Волжская судоходная компания".

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.08.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по делу N А65-28265/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов Е.П. Герасимова