Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 сентября 2011 г. N Ф06-6762/11 по делу N А12-18550/2010

г. Казань

20 сентября 2011 г.

Дело N А12-18550/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ГРЭЙС" - Вепринцевой Н.А. по доверенности от 15.03.2011,

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГРЭЙС", г. Волгоград

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2011 (председательствующий судья Дубровина О.А., судьи Луговской Н.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-18550/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГРЭЙС", г. Волгоград (ИНН 3442098037, ОГРН 1083459003220) к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, г. Калач-на-Дону (ИНН 3409100218, ОГРН 1023405376720) о признании незаконным отказа в предоставлении

земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГРЭЙС" (далее - ООО "ГРЭЙС", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области (администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 16.06.2010 N 2024, устранении допущенных нарушений прав и законных интересов общества путем передачи ему в порядке приватизации земельного участка с кадастровым номером 34:09:000000:5 площадью 60535 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, юго-западнее г. Калач-на-Дону, на правом берегу Цимлянского водохранилища в 300 м от него.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2010 заявление ООО "ГРЭЙС" удовлетворено: отказ администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка, выраженный в письме от 16.06.2010 N 2024 признан незаконным; администрация обязана передать обществу в порядке приватизации земельный участок с кадастровым номером 34:09:000000:5 площадью 60 535 кв. м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, юго-западнее г. Калач-на-Дону, на правом берегу Цимлянского водохранилища в 300 м от него.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2011 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2010 отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "ГРЭЙС" требований.

ООО "ГРЭЙС", не согласившись с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2011, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как не соответствующее нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и оставить в силе решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2010.

Представитель ООО "ГРЭЙС" в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Администрация извещена, ее представитель в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явился.

Проверив законность обжалуемого постановления арбитражного апелляционного суда исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Как видно из материалов дела, ООО "ГРЭЙС" является собственником двадцати восьми объектов недвижимости по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, пионерский лагерь "им. Вани Цыганкова".

Согласно кадастровому паспорту от 19.10.2010 N 3409/203/09-6477 указанные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 34:09:000000:5 площадью 60 535 кв. м, находящегося по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, юго-западнее г. Калач-на-Дону, на правом берегу Цимлянского водохранилища в 300 м от него.

03.03.2010 общество обратилось к администрации с заявкой на выкуп указанного земельного участка.

Письмом от 16.06.2010 N 2024 администрация отказала в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что он относится к землям особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным видом использования - для размещения пионерского лагеря.

Общество, посчитав, что решение администрации является незаконным и нарушает его права и интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования, исходил из того, что согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в частности, в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, вследствие чего, земли рекреационного назначения не относятся к землям особо охраняемых природных территорий, и могут быть приватизированы.

Однако, согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли особо охраняемых территорий и объектов - это самостоятельная категория земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Согласно пункту 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природоохранного назначения, рекреационного назначения, историко-культурного назначения, иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 5 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и другие).

Статьей 98 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок является земельным участком рекреационного назначения и относится к землям особо охраняемых территорий, изъятых из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

В связи с тем, что законом установлено ограничение такого земельного участка в обороте и, следовательно, является одним из оснований, препятствующих возможности приобретения такого участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных ООО "ГРЭЙС" требований.

Доводы ООО "ГРЭЙС", приведенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных арбитражным апелляционным судом обстоятельств по делу.

В связи с этим суд кассационной инстанции, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, находит, что они подлежат отклонению.

Обжалуемое постановление арбитражного апелляционного суда принято в соответствии с нормами материального, процессуального права, подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2011 по делу N А12-18550/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева А.Ф. Фатхутдинова