Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 сентября 2011 г. N Ф06-7607/11 по делу N А72-8689/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 сентября 2011 г. N Ф06-7607/11 по делу N А72-8689/2010

г. Казань

20 сентября 2011 г.

Дело N А72-8689/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сафина Н.Н.,

судей Герасимовой Е.П., Мосунова С.В.,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2011 (судья Каданцев Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи: Холодная С.Т., Засыпкина Т.С.)

по делу N А72-8689/2010

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод" (ИНН 7328011831, ОГРН 1027301580690) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области об оспаривании бездействия, при участии третьих лиц: Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, открытого акционерного общества "Ульяновский патронный завод",

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод" (далее - "ФГУП "ПО "УМЗ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ТУ Росимущества, ответчик) по приему и закреплению за новым пользователем защитных сооружений: объект 2-3-А (инвентарный номер 1140121), убежище (инвентарный номер 1140107) и обязать ответчика принять от ФГУП "ПО "УМЗ" указанные защитные сооружения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2011 требования заявителя удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие ТУ Росимущества, выразившееся в непринятии решения по обращениям ФГУП "ПО "УМЗ" о передаче открытому акционерному обществу "Ульяновский патронный завод" (далее - ОАО "УПЗ") объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, переданных в хозяйственное ведение ФГУП "ПО "УМЗ", расположенных по адресу: г. Ульяновск, ул. Шоферов, д. 1, в том числе убежища - объекта 2-3-А (инвентарный номер 1140121), убежища (инвентарный N 1140107, кадастровый N 73:401:002:001715070:9133). На ответчика возложена обязанность в срок не более чем два месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу выдать ФГУП "ПО "УМЗ" результат рассмотрения обращений о передаче ОАО "УПЗ" вышеуказанных объектов недвижимого имущества. В стальной части в удовлетворении требований заявителя отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества просит вышеназванные судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт.

Проверив законность решения Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2011 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из реестра федерального имущества, расположенного на территории Ульяновской области, от 28.02.2007 N 875, по состоянию на 27.02.2007 указано, что ФГУП "ПО "УМЗ" на праве хозяйственного ведения имеет объект 2-3-А и убежище, расположенные по адресу: 432007, г. Ульяновск, ул. Шоферов, д. 1.

Свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2007 серия 73 АТ N 601828 подтверждено право хозяйственного ведения заявителя на нежилые помещения объекта 2-3-А, назначение: нежилое, общая площадь 1758,9 кв.м, номера на поэтажном плане ПОДВАЛ: N 1-62, по вышеназванному адресу, кадастровый номер 73:24:020101:0001:73:401:002:001715070:9100:2000100-2006200, запись регистрации N 73-73-01/186/2007-462.

Арбитражный суд Ульяновской области решением от 10.02.2006 по делу N А72-7434/02-Г 530-6 признал ФГУП "ПО "УМЗ" несостоятельным (банкротом), в отношении его открыл конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.05.2006 конкурсным управляющим ФГУП "ПО "УМЗ" утвержден Бликов Е.В., определением от 06.09.2010 срок конкурсного производства продлен до 10.02.2011.

Письмами от 19.10.2006 N 557-кп, от 22.11.2006 N 685-кп, от 30.03.2009 N 123-кп, от 02.07.2009 N 305-кп, от 24.03.2010 N 111-кп ФГУП "ПО "УМЗ" обращалось к ТУ Росимущества с просьбой изъять у них защитные сооружения и закрепить их за ОАО "УПЗ", у которого имеется опасное производство и отсутствуют защитные сооружения.

Кроме того, письмом от 03.04.2006 N 20/11юр ОАО "УПЗ" просило ТУ Росимущества изъять у ФГУП "ПО "УМЗ" основные средства "объект 2-3-А инвентарный N 1140121)" и заключить с ОАО "УПЗ" договор о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали незаконным бездействие ответчика в силу следующего.

ТУ Росимущества проводит процедуру учета федерального имущества юридических лиц, зарегистрированных на территории Ульяновской области и физических лиц преимущественно проживающих на территории Ульяновской области.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности, в том числе Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии со статьями 214, 294, 296 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Таким образом, правом владения, пользования, распоряжения федеральным имуществом (с учетом ограничений, установленных законом) обладает Российская Федерация в лице уполномоченного государственного органа и предприятие, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения.

В силу пункта 2 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" из имущества, составляющего конкурсную массу, подлежат исключению в первую очередь имущество, изъятое из оборота (статья 129 ГК РФ), имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности, а также иное имущество, предусмотренное указанным Федеральным законом.

В рассматриваемом случае ФГУП "ПО "УМЗ", считая, что спорные объекты исключены из гражданского оборота, обращалось к ТУ Росимущества с предложениями о передаче спорных объектов ОАО "УПЗ".

В силу статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из борота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из борота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее, чем через 6 месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

Так как статьей 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не установлен срок рассмотрения заявлений лица, обратившегося к собственнику имущества с предложением о принятии изъятого из борота имущества и о передаче его другому лицу, судами первой и апелляционной инстанций правомерно применен по аналогии Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" а именно: положения, с учетом реально необходимого времени для подготовки ответа на заявление о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций определен разумный срок два месяца, в который ответчик должен был направить ФГУП "ПО "УМЗ" результат рассмотрения обращений о передаче ОАО "УПЗ" спорных объектов недвижимого имущества.

Ни на одно из обращений ФГУП "ПО "УМЗ" ТУ Росимущества ответ не направило ни в разумный срок (два месяца) ни в более поздние сроки.

Исходя из изложенного, ТУ Росимущества допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении предложения заявителя о принятии у него спорных объектов и о передаче этих объектов иному лицу, чем нарушены права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 по делу N А72-8689/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Сафин

Судьи

Е.П. Герасимова

С.В. Мосунов