Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 сентября 2011 г. N Ф06-7178/11 по делу N А57-13367/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 сентября 2011 г. N Ф06-7178/11 по делу N А57-13367/2010

г. Казань

23 сентября 2011 г.

Дело N А57-13367/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Цемент Поволжья" - Кипарисова А.С. по доверенности от 01.08.2011,

ответчика - Управления по недропользованию по Саратовской области - Сербиненко И.В. по доверенности от 16.09.2011 N 2-0228/11/ВМ,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терса-С", г. Санкт-Петербург

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.02.2011 (судья Духовнова Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Бирченко А.Н., Жаткина С.А.)

по делу N А57-13367/2010

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Терса-С", г. Санкт-Петербург (ИНН 0716007254, ОГРН 1090716000066) к обществу с ограниченной ответственностью "Цемент Поволжья", г. Саратов (ИНН 6450921556, ОГРН 1066450121770), Управлению по недропользованию по Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6450076177, ОГРН 1046405025040), Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1026402196622) об устранении препятствий в пользовании земельным участком, о прекращении в части действия лицензии, с участием третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Ново-Вольский цементный завод", г. Санкт-Петербург (ИНН 6441013928, ОГРН 1056404107430),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Терса-С" (далее - ООО "Терса-С", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к обществу с ограниченной ответственностью "Цемент Поволжья" (далее - ООО "Цемент Поволжья"), Управлению по недропользованию по Саратовской области, Комитету по управлению имуществом Саратовской области, с участием третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Ново-Вольский цементный завод" (далее - ООО "Ново-Вольский цементный завод"), об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем прекращения действия лицензии ООО "Цемент Поволжья" N СРТ 01189 ТР в части записи о том, что право на пользование земельными участками получено от Комитета по управлению имуществом Саратовской области, письмо от 28.06.2006 N 3762.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.02.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011, в удовлетворении исковых требований ООО "Терса-С" отказано.

ООО "Терса-С", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как не соответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и дело направить на новое рассмотрение.

Представители ООО "Цемент Поволжья" и Управления по недропользованию по Саратовской области в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции с доводами кассационной жалобы не согласились, просили оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, 13.04.2009 между ООО "Терса-С" и ООО "Ново-Вольский цементный завод" заключен договор купли-продажи земельного участка для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:08:00 000013 общей площадью 1 862 400 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский район, с. Терса, в 500 метрах на северо-восток от села Терса.

В 2010 году ООО "Терса-С" стало известно, что у ООО "Цемент Поволжья" имеется отвод земельного участка для разработки и добычи полезных ископаемых в пределах границ его земельного участка.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.06.2007 по делу N А57-7336/06-25-5 утвержден результат аукциона на право пользования недрами, проведенный 18.04.2006, ООО "Предприятие "Индустрия-Плюс" выдана лицензия на право пользования недрами в пределах Терсинского месторождения.

Приказом Управления по недропользованию по Саратовской области от 13.12.2007 N 111 лицензия переоформлена на ООО "Цемент-Поволжья".

ООО "Цемент-Поволжья" была выдана лицензия от 27.12.2007 N СРТ 01189 ТР на право пользования недрами с целью разведки и добычи цементного сырья. Лицензия переоформлена и выдана в соответствии с пунктом 8 статьи 10.1 и статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395 "О недрах".

ООО "Терса-С", не согласившись с данной лицензией, заявило требование о прекращении ее действия.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако истцом в материалы дела не представлены какие-либо доказательства реального, а не предполагаемого нарушения его прав и законных интересов со стороны ответчиков.

Следовательно, истцом не доказано наличие у него оснований для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Кроме того, исковое заявление ООО "Терса-С" не содержит указания о том, какие именно его права и законные интересы нарушены каждым из ответчиков по делу.

Согласно абзацу 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из материалов дела следует, что ООО "Терса-С" не доказано какими действиями и какие именно его права и законные интересы нарушены каждым из ответчиков по делу.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах" лицензия на право пользование недрами является специальным государственным разрешением, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Таким образом, лицензия на право пользования недрами является правоудостоверяющим документом, подтверждающим наличие у ее владельца права пользования соответствующим участком недр на предусмотренных в ней условиях.

В силу изложенного исковые требования ООО "Терса-С" о прекращении действия лицензии предполагают прекращение права пользования недрами владельца такой лицензии.

Однако в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо правовых и фактических оснований для досрочного прекращения права пользования недрами, а также соблюдение порядка досрочного прекращения права пользования недрами, установленного статьями 20-21 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах".

Согласно части 5 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах" предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.

Следовательно, письмо Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.06.2006 N 3762 по смыслу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-I "О недрах" носит характер предварительного согласования отвода земельного участка в пределах границ лицензионного участка недр и не порождает непосредственно каких-либо прав и обязанностей либо обременений, связанных с использованием данного земельного участка, поскольку оформление прав на землю осуществляется недропользователем после получения лицензии и утверждения проекта работ по недропользованию.

В этой связи запись в бланке лицензии N СРТ 01189 ТР о наличии такого письма Комитета по управлению имуществом Саратовской области не является доказательством нарушения каких-либо прав ООО "Терса-С" или наличия препятствий для него в пользовании принадлежащим ему на праве собственности земельным участком.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявления ООО "Терса-С".

Доводы, приведенные в кассационной жалобе ООО "Терса-С", фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств дела.

В связи с этим арбитражный суд кассационной инстанции, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, считает необходимым их отклонить.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального, процессуального права, подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.02.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу N А57-13367/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева

А.Ф. Фатхутдинова