Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 сентября 2011 г. N Ф06-6810/11 по делу N А55-22434/2010

г. Казань

29 сентября 2011 г.

Дело N А55-22434/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Меленьтевой Р.Р.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Зарифова И.Р. по доверенности от 16.08.2011 N 12-5227,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2011 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-22434/2010

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в государственной регистрации, с участием третьих лиц: федерального государственного учреждения "Национальный парк "Самарская Лука", Самарская область, г. Жигулевск, общества с ограниченной ответственностью "Новокуйбышевский завод масел и присадок", Самарская область, г. Новокуйбышевск,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 02.04.2010 N 32/019/2010-411 на земельный участок общей площадью 840 кв. м с кадастровым номером 63:32:2306009:1, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Шелехметкое лесничество, км 1760, квартал N 68 и обязании осуществить государственную регистрацию права федеральной собственности на данный участок.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 12.11.2010 и от 08.12.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Самарская Лука" (далее - ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука"), общество с ограниченной ответственностью "Новокуйбышевский завод масел и присадок" (далее - ООО "Новокуйбышевский завод масел и присадок").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011, требования заявителя удовлетворены.

Управление Росреестра по Самарской области, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как не соответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ТУ Росимущества в Самарской области требований.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 840 кв. м с кадастровым номером 63:32:2306009:1, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Шелехметское лесничество, км. 1760, квартал N 68.

Сообщением от 02.04.2010 N 32/019/2010-411 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права собственности заявителю, в связи с тем, что на государственную регистрацию права не предоставлены документы, необходимые для ее проведения и подтверждающие наличие оснований для регистрации права на земельный участок по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Шелехметское лесничество, км. 1760, квартал N 68, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи о праве собственности юридического лица ООО "Новокуйбышевский завод масел и присадок" на нежилые здания - спальные домики (литера А 38, А 39), расположенные на спорном земельном участке, что препятствует проведению регистрации права федеральной собственности.

ТУ Росимущества в Самарской области, посчитав отказ Управления Росреестра по Самарской области незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Как видно из материалов дела, национальный парк "Самарская Лука" образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 N 161 "О создании государственного природного национального парка "Самарская Лука".

Согласно пункту 4.2 Положения об учреждении, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.03.2004 N 259, 69 000 гектаров переданы ему в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие данного кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма; национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что спорный земельный участок расположен в границах национального парка "Самарская Лука" и отнесен к землям особо охраняемых природных территорий и, следовательно, земельный участок общей площадью 840 кв. м с кадастровым номером 63:32:2306009:1, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Шелехметское лесничество, км 1760, квартал N 68, является федеральной собственностью в силу закона; при государственной регистрации права федеральной собственности на данный земельный участок права ООО "Новокуйбышевский завод масел и присадок" не нарушаются, поскольку в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации общество имеет право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные ТУ Росимущества в Самарской области требования.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе Управления Росреестра по Самарской области, фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств дела.

В связи с этим арбитражный суд кассационной инстанции, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, считает необходимым их отклонить.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального, процессуального права, подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 по делу N А55-22434/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Р. Меленьтева

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова