Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 сентября 2011 г. N Ф06-8320/11 по делу N А65-759/2011

г. Казань

29 сентября 2011 г.

Дело N А65-759/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Герасимовой Е.П.,

при участии представителей:

ответчика - Сафиуллиной Л.Х., доверенность от 16.03.2011 б/н,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Волго-Камском регионе

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.04.2011 (судья Хамитов З.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Захарова Е.И., Филиппова Е.Г.)

по делу N А65-759/2011

по заявлению открытого акционерного общества "СИМВОЛ" (ИНН 1660025807, ОГРН 1021603642642), Республика Татарстан, г. Казань, к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, Республика Татарстан, г. Казань, об отмене постановления от 22.12.2010 N 11-10-433/пн.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "СИМВОЛ" (далее - ОАО "СИМВОЛ", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее - РО ФСФР России в ВКР, административный орган) от 22.12.2010 N 11-10-433/пн о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.04.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе административный орган просит отменить судебные акты по делу, сославшись на нарушение судом норм материального права.

Отзывом на кассационную жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения, как соответствующие действующему законодательству.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа.

При проверке законности и обоснованности, принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено следующее.

Административный орган постановлением от 22.12.2010 привлек общество к административной ответственности в виде штрафа в размере 700 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19. КоАП РФ, за нарушение порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации и (или) вводящей в заблуждение информации.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило нарушение требований пункта 1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", пунктов 1.6, 8.2.4, 8.2.5, 8.7.1, 8.7.2 Положения о раскрытии информации на странице в сети Интернет в форме годовых отчетов общества за 2007, 2008, 2009 годы.

В соответствии со статьей 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", пунктом 8.1.1 Положения о раскрытии информации открытое акционерное общество обязано раскрывать годовую бухгалтерскую отчетность в полном объеме.

В соответствии с пунктами 8.3.3, 8.3.6 Положения о раскрытии информации годовая бухгалтерская отчетность подлежит опубликованию в сети Интернет.

При исследовании обстоятельств административного правонарушения арбитражный суд исходил из отсутствия у общества вины в раскрытии информации на Интернет сайте, т.к. по договору от 01.10.2010 инцидентное обслуживание взяло на себя общество с ограниченной ответственностью "Инженериус", по вине которого информация о годовом отчете общества за 2007, 2008 и 2009 годы не была доступна.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

События административного правонарушения указываются в протоколе об административном правонарушении.

Заявитель кассационной жалобы, оспаривая судебные акты по делу, обоснованно считает, что в сети Интернет эмитент обязан обеспечить свободный и необременительный доступ к такой информации.

Обязанность обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренная пунктом 1 статьи 89 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" возложена на общество в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Следовательно, наличие договора на инцидентное обслуживание сайта не является основанием для освобождения эмитента от административной ответственности при наличии обязанности о раскрытии информации на странице в сети Интернет.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует рассмотреть спор с учетом мер принятых по исполнению требований статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и Положения о раскрытии информации эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 10.10.2006 N 06-117/пз-н.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.04.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 по делу N А65-759/2011 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов Е.П. Герасимова