Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 июня 2011 г. N Ф06-4157/11 по делу N А55-20371/2010

г. Казань

02 июня 2011 г.

Дело N А55-20371/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

заинтересованного лица - извещено, не явилось,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Сызрань, г. Сызрань,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2011 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Холодная С.Т., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-20371/2010

по заявлению администрации городского округа Сызрань, г. Сызрань (ИНН: 6325017706, ОГРН: 1026303059628), к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара (ИНН: 6317053595, ОГРН: 1046300581590), с участием третьих лиц: Территориального управления Росимущества в Самарской области, г. Самара (ИНН: 6315856460, ОГРН: 1106315004003), Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды по Самарской области, г. Самара (ИНН: 6315800805, ОГРН: 1046300456234), администрации муниципального района Шигонский, с. Шигоны (ИНН: 6387002146, ОГРН: 1026303062411), о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Сызрань (далее - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - дом щитовой N 12 турбазы "Дубовая роща", площадью 16,3 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, Муранский бор, турбаза "Дубовая роща" и обязании Управления Росреестра зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный объект.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2011 по делу N А55-20371/2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 данное решение суда оставлено без изменения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции указал, что доказательства наличия права собственности АОЗТ "Сызранский комбинат строительных материалов" на переданное заявителю имущество не представлены.

В кассационной жалобе администрация городского округа Сызрань просит решение Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 отменить как несоответствующие нормам материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что судом не применены пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации и не учтены разъяснения, содержащиеся в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15, согласно которым объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", являются муниципальной собственностью непосредственно в силу прямого указания закона, независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Изучив материалы дела, и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.04.2010 администрация городского округа Сызрань обратилась в УФРС по Самарской области, правопредшественнику Управления Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ Сызрань на следующий объект недвижимого имущества - дом щитовой N 12 турбазы "Дубовая роща", площадью 16,3 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, Муранский бор, турбаза "Дубовая роща".

Сообщением Управления Росреестра от 10.06.2010 N 63-63-37/006/2010-375 в государственной регистрации было отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (л.д. 5-7).

Основанием к отказу послужили следующие обстоятельства: невозможность идентифицировать объект (отсутствует указание на местонахождение имущества), отсутствие пообъектной расшифровки имущества; акт приема-передачи не утвержден Комитетом по управлению муниципальным имуществом.

Суд установил, что на государственную регистрацию заявителем были представлены следующие документы: выписка из реестра муниципальной собственности от 04.03.2010, справка ГУП ЦТИ от 19.11.2007 N 518, выписка из постановления администрации г. Сызрань от 07.12.1995 N 1144, акт приема-передачи объектов соцкультбыта и горного цеха АОЗТ "Сызранский комбинат строительных материалов" в муниципальную собственность от 28.12.1995, постановление администрации городского округа Сызрань Самарской области от 10.10.2008 N 2310.

Согласно постановления администрации г. Сызрань от 07.12.1995 N 1144 арбитражному управляющему АОЗТ "Сызранский комбинат строительных материалов" было указано по актам приема-передачи передать в муниципальную собственность, в том числе турбазу "Дубовая Роща".

Из представленного перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность от АОЗТ "Сызранский комбинат строительных материалов" следует, что передан объект - турбаза "Дубовая Роща" расположенный по адресу: р. Уса.

В соответствии с актом приема-передачи от 28.12.1995 АОЗТ "Сызранский комбинат строительных материалов" передало, а администрация г. Сызрань приняла имущество согласно приложению.

Согласно приложению в муниципальную собственность передан объект недвижимого имущества - Турбаза "Дубовая Роща" расположенный по адресу: р. Уса.

Оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что акт приема - передачи не отражает пообъектный состав имущественного комплекса турбазы "Дубовая роща", в нем отсутствуют сведения о точном местонахождении, о площади либо об иных технических характеристиках, позволяющих идентифицировать спорный объект.

При этом суд указал, что внесение изменений в постановление от 07.12.1995 N 1144 с учетом проведенной в 2007 году инвентаризации не свидетельствует о передаче в муниципальную собственность именно щитового дома N 12 турбазы "Дубовая роща" и, следовательно, оспоренный отказ правомерно осуществлен регистрирующей службой со ссылкой на абзац 10 пункта 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с законом о регистрации, в том числе: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя, документ об уплате государственной пошлины в установленном размере, кадастровый паспорт недвижимого имущества, поскольку в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждому объекту недвижимости присваивается не повторяющийся государственный учетный номер. Подобный документ в регистрационной описи отсутствует.

Довод кассационной жалобы о том, что в силу прямого указания закона - представленное на государственную регистрацию имущество относится к муниципальной собственности и, следовательно, применим пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не может служить основанием к удовлетворению кассационной жалобы, поскольку согласно постановлению администрации г. Сызрань от 07.12.1995 N 1144 имущество принято в казну муниципального образования в зачет стоимости необходимого ремонта передаваемого в муниципальную собственность жилого фонда и паросилового хозяйства, в связи с признанием АОЗТ "Сызранский комбинат строительных материалов" несостоятельным (банкротом). При этом доказательств того, что имущество турбазы не вошло в план приватизации комбината, с учетом постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", вопреки требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 по делу N А55-20371/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова А.Ф. Фатхутдинова