Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 октября 2011 г. N Ф06-7851/11 по делу N А55-26987/2010

г. Казань

03 октября 2011 г.

Дело N А55-26987/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Гариповой Ф.Г., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

ответчика (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области) - Трегубовой А.А., главного специалиста-эксперта юридического отдела Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, доверенность от 19.05.2011 N 05-26/09450,

ответчика (Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области) - Косарева А.А., заместителя начальника юридического отдела, доверенность от 19.07.2011 N 12-22/0711, Трегубовой А.А., главного специалиста-эксперта юридического отдела доверенность от 16.05.2011 N 12-22/11472,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Чапаевсктранссервис", Самарская область, г. Чапаевск

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2011 (судья Селиваткин В.П.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С. Е.Г., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-26987/2010

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Чапаевсктранссервис", Самарская область, г. Чапаевск (ИНН 6330030269, ОГРН 1066330007810) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области, г. Новокуйбышевск, Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области, г. Самара, о признании недействительным решения от 04.10.2010 N 627,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Чапаевсктранссервис" (далее - МУП "Чапаевсктранссервис", заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 04.10.2010 N 627.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2011 заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение налогового органа от 04.10.2010 N 627 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в размере 19 650 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011, решение суда первой инстанции отменено, в части признания незаконным решение налогового органа от 04.10.2010 N 627 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 19 650 руб. и в части взыскания расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении требований в указанной части отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

МУП "Чапаевсктранссервис", не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая на неправильное применение судами предыдущих инстанций норм материального права и на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам дела.

Налоговый орган и Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, в представленных в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзывах на кассационную жалобу просят оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.09.2011 был объявлен перерыв до 16 часов 30 минут 29.09.2011. Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.09.2006 N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, налоговым органом по результатам камеральной проверки сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2009 год принято решение от 04.10.2010 о привлечении заявителя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ в размере 26 200 руб.

Налогоплательщик не согласился с решением налогового органа и обратился с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Самарской области (далее - Управление).

Управление решением от 26.11.2010 N 03-15/30613 апелляционную жалобу оставило без удовлетворения, а решения налогового органа без изменения.

Согласно материалам дела 23.08.2010 заявителю по почте был направлен акт камеральной налоговой проверки от 17.08.2010 N 434.

В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма (пункт 5 статьи 100 НК РФ).

Таким образом, днем получения заявителем акта камеральной проверки является 30.08.2010.

Из материалов дела следует, что налоговым органом решение N 627 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности было принято 04.10.2010.

Суд первой инстанции, признавая незаконным решение налогового органа в части начисления налоговых санкций в размере 19 650 рублей, исходил из того, что правонарушение заявителем было допущено в период с 01.04.2010 до 07.05.2010 (период действия Федерального закона от 09.07.1999 года N 154-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 126 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования", минимальная сумма штрафа составила 200 руб. за каждый непредставленный документ.

Указанные изменения вступили в силу с 02.09.2010, то есть после совершения налогового правонарушения.

Суд первой инстанции, посчитав, что поскольку внесенные изменения ухудшают положение налогоплательщика, а обратной силы не имеет, применил закон недействующий на момент принятия решения.

Отменяя решение суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции правомерно указано, что данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, при этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Федеральным законом от 27.07.2010 года N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" (далее - Закон N 229-ФЗ), увеличен размер штрафа, установленного пунктом 1 статьи 126 НК РФ за непредставление в налоговый орган документов в установленный срок, с 50 до 200 руб. за каждый непредставленный документ.

Указанный Закон N 229-ФЗ вступил в силу 02.09.2010 года согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 229-ФЗ.

Согласно части 12 статьи 10 Закона N 229-ФЗ налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом апелляционной инстанции правомерно указано, что решение налогового органа о привлечении к ответственности принятое до дня вступления в силу изменений, штраф за данное правонарушение взимается по правилам ранее действовавшей редакции пункта 1 статьи 126 НК РФ, следовательно величина штрафа составляет 50 рублей за каждый непредставленный документ.

В данном случае налоговым органом решение о привлечении к ответственности N 627 было принято 04.10.2010, после вступления Федерального закона N 229-ФЗ в законную силу и, следовательно, налоговый орган правомерно руководствовался размерами налоговых санкций, действовавших на момент принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно признал ошибочными выводы суда первой инстанции в указанной части и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в данной части

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. В соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий исследовать и устанавливать новые обстоятельства дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций.

Иных выводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы, в кассационной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 по делу N А55-26987/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Р. Мухаметшин

Судьи

Ф.Г. Гарипова Л.Ф. Хабибуллин