Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 октября 2011 г. N Ф06-8507/11 по делу N А72-2863/2010

г. Казань

03 октября 2011 г.

Дело N А72-2863/2010

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 28 января 2011 г. N А72-2863/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Герасимовой Е.П., Гильмановой Э.Г.,

при участии представителей:

ответчика - Тихонова Ю.А. (доверенность от 10.05.2011,N 6),

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.05.2011 (судья Семенова М.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2011 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Захарова Е.И., Драгоценнова И.С.)

по делу N А72-2863/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Лошенко Владимира Николаевича, г. Ульяновск (ИНН 732800034280), к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск (ИНН 7303006082, ОГРН 1027301162822), о признании незаконным отказа, при участии третьих лиц: Ульяновской городской Думы, г. Ульяновск, мэрии г. Ульяновска,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2010 по делу N А72-2863/2010, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, суд признал незаконным отказ Комитета по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска, выраженный в письме от 02.04.2010 N 3854-02, в реализации индивидуальным предпринимателем Лошенко Владимиром Николаевичем (далее - ИП Лошенко В.Н., предприниматель) преимущественного права на приобретение арендуемого согласно договору аренды от 03.08.2006 N 8579/2020 имущества, площадью 245,18 кв. м, расположенного в здании по адресу: г. Ульяновск бульвар Пензенский, 22 и обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159ФЗ).

12 апреля 2011 года в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска (далее - Комитет) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вышеуказанного решения Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2010 по делу N А72-2863/2010.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11.05.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2011, заявление Комитета о пересмотре решения Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2010 по делу N А72-2863/2010 по вновь открывшимся обстоятельствам оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить судебные акты по делу, а заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворить.

Отзывом на кассационную жалобу ИП Лошенко В.Н. просит оставить в силе судебные акты по делу, кассационную жалобу - без удовлетворения.

ИП Лошенко В.Н., Ульяновская городская Дума, мэрия г. Ульяновска надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, но своих представителей в суд не направили.

В обоснование основания о пересмотре судебного акта по настоящему делу Комитет сослался на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 N 22-П.

Названным постановлением рассматривалось дело о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3, 4 статьи 9 Закона N 159-ФЗ.

Основываясь на выводах постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 N 22-П, заявитель ссылается на то, что при отчуждении имущества, которое в соответствии с требованиями федерального законодательства и должно находиться в муниципальной собственности, возможно только с надлежащим возмещением и в силу этого не противоречит Конституции Российской Федерации.

Ссылаясь на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2004 N 211-О, заявитель считает, что на лиц, как указано в определении, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, но чьи дела также были разрешены на основании актов, признанных неконституционными, распространяется положение части 3 статьи 79 Федерального Конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которым решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных Федеральным законом случаях, т.е. с использованием закрепленных другим законодательством материально - правовых оснований и процессуальных институтов.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2010 по делу N А72-2863/2010, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2010 и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.01.2011, были удовлетворены исковые требования предпринимателя к Комитету о признании незаконным отказа в представлении преимущественного права на приобретение муниципального нежилого помещения.

За предпринимателем признано преимущественное право на приобретение арендуемого согласно договору аренды от 03.08.2006 N 8579/2020 имущества, площадью 245,18 кв. м, расположенного в здании по адресу: г. Ульяновск бульвар Пензенский, 22, Комитет обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, предусмотренном Законом N 159-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 79 Федерального Конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных Федеральным законом случаях.

Признание в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации закона не соответствующим Конституции Российской Федерации в силу пункта 6 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, принятых арбитражным судом по тем делам, в связи с которыми состоялось обращение в Конституционный Суд Российской Федерации.

Арбитражные суды обоснованно отказали Комитету в удовлетворении заявленных требований, т.к. постановлением от 20.12.2010 N 22-П Конституционного Суда Российской Федерации не признал не противоречащим Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ.

Следовательно, доводы кассационной жалобы не являются основанием для отмены судебных актов по делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.05.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Е.П. Герасимова Э.Г. Гильманова