Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 октября 2011 г. N Ф06-7841/11 по делу N А12-404/2011

г. Казань

11 октября 2011 г.

Дело N А12-404/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

истца - Глинкова Д.С, (доверенность от 19.01.2009 N 05),

ответчика - Елисеева А.В., (генеральный директор),

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, г. Волгоград,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Луговской Н.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-404/2011

по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, г. Волгоград, к открытому акционерному обществу "Волгоградский Вторцветмет", г. Волгоград (ИНН 3443001471, ОГРН 1023402981722) о взыскании 1 985 760,51 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к открытому акционерному обществу "Волгоградский Вторцветмет" (далее - ответчик, ОАО "Волгоградский Вторцветмет") с исковым заявлением о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 697 448,52 руб. за период с 01.12.2009 по 12.09.2010 по договору аренды земельного участка от 20.08.1997 N 1541, а также пени за просрочку платежей в сумме 288 311,99 руб. за период с 10.12.2009 по 16.12.2010, а всего 1 985 760,51 руб.

Решением суда первой инстанции от 18.02.2011 заявленные требования удовлетворены частично: с ОАО "Волгоградский Вторцветмет" в пользу Комитета взыскана задолженность в сумме 1 697 448,52 руб. основного долга, а также пени за просрочку платежей в сумме 120 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований Комитету отказано. Кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 32 506,57 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.02.2011 изменено в части взыскания суммы задолженности по договору аренды, в том числе основного долга и пени, а так же государственной пошлины, взыскано с открытого акционерного общества "Волгоградский Вторцветмет", г. Волгоград, в пользу Комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, г. Волгоград, задолженность по арендной плате по договору аренды земли от 20.08.1997 N 1541 за период с 01.12.2009 по 12.09.2010 в сумме 356 464,17 руб., пени за просрочку платежей за период с 10.12.2009 по 16.12.2010 в сумме 96 245,24 руб., всего 452 709,41 руб. Взыскано с ОАО "Волгоградский Вторцветмет", г. Волгоград, в доход федерального бюджета государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 12 054,19 руб. В остальной части решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым постановлением апелляционной инстанции, Комитет обратился с жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, по основаниям изложенным в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Администрацией Волгограда (арендодатель) и ОАО "Волгоградский Вторцветмет" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 20.08.1997 N 1541 площадью 11 230,9 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Промысловая, 27, для производственной деятельности цеха переработки, сроком действия на 49 лет (л.д. 19-21).

Земельный участок прошел процедуру разграничения и зарегистрирован в собственности Волгоградской области 01.03.2006, права арендодателя перешли к Комитету по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области.

15 декабря 2004 года стороны заключили соглашение, согласно условиям которого, размер ежегодной арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного изменения (введения) базовых ставок и (или) коэффициентов к базовым ставкам арендной платы, установленных в Волгограде, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 22).

Дополнительным соглашением от 04.09.2006 предусмотрена обязанность арендатора вносить арендую плату ежемесячно, равными долями в течение года за текущий месяц до 10-го числа текущего месяца.

Решением Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 N 3/84 установлено, что при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, применяется "Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", установленный постановлением главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033.

Указанным "Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" определено, что размер арендной платы за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по формуле: А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки.

Истец посчитал, что годовой размер арендной платы за спорный земельный участок составляет 2 166 955,55 руб. (А), применив для расчета следующие коэффициенты:

КСЗУ = кадастровая стоимость земельного участка (18 843 091,71 руб. на основании кадастрового плана от 12.12.2007 N 2-34-03/07-3488).

Кви = 0,115 коэффициент вида функционального использования земельного участка, установленный пунктом 2.1.3 постановления главы администрации Волгоградской области от 06.12.2007 N 2033.

Кдп = 10 коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов.

Согласно решению Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 N 3/84 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" в редакции решений Волгоградской городской Думы от 29.10.2008 N 10/302, от 23.09.2009 N 23/679 с изменениями, внесенными решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.12.2008 по делу N А12-16768/08-с18, указанный коэффициент применяется в отношении земельных участков, предназначенных для размещения пунктов приема лома и отходов черных и цветных металлов (п. 19.4).

Ккан = 1 коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов.

Ки = 1 коэффициент индексации.

Письмом от 06.12.2010 N 21-17/9368 Комитет известил ответчика о необходимости погашения задолженности по арендной плате, однако обществом действия по погашению долга не были предприняты.

Согласно представленного истцом расчета за ответчиком образовалась задолженность по арендной плате по спорному договору от 20.08.1997 в сумме 1 697 448,52 руб. за период с 01.12.2009 по 12.09.2010.

Ссылаясь на ненадлежащее выполнение ответчиком своих обязательств по договору, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя обжалованное постановление апелляционной инстанции без изменения, исходит из следующего.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с условиями пункта 5 дополнительного соглашения к договору от 04.09.2006 размер годовой арендной платы устанавливался 445 642,11 руб.

Судом апелляционной инстанции годовой размер арендной платы взыскан с ответчика, надлежащим образом не исполнившего обязательства по оплате в сумме 452 709,41 руб. Ответчик с данным размером согласен, возражений не представил и исполнил решение суда.

Довод истца о взыскании иного размера арендной платы коллегией удовлетворено быть не может в силу следующего.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Вместе с тем договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако в настоящем деле увеличение размера арендной платы, предъявленной к оплате, обусловлено не повышением базовых ставок, а изменением комитетом методики ее определения в одностороннем порядке.

Между тем, поскольку в пункте 5 дополнительного соглашения к договору от 04.09.2006 стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определенной формуле, такой порядок формирования платы должен был сохраняться. Данная методика после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Содержащееся в пункте 2.5 договора аренды от 20.08.1997 условие о том, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер арендной платы за пользование землей, подлежала толкованию с учетом согласования сторонами договора определенного порядка формирования платы.

Системное толкование условий договора аренды от 20.08.1997 и подписанного дополнительного соглашения указывает на то, что арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь показатели, используемые в качестве коэффициентов при расчете, и не наделен правом вносить коррективы в способ определения размера арендных платежей посредством упразднения старых или введения новых расчетных коэффициентов.

Поскольку положения договора аренды от 20.08.1997 и подписанного дополнительного соглашения не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке методики расчета арендной платы, утвержденной в качестве его условия, принятие решения Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 N 3/84 иного порядка определения арендной платы само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора.

Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике, в том числе постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 ВАС-1709/2011.

С учётом вышеизложенного обжалованное постановление апелляционной инстанции следует оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2011 по делу N А12-404/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова С.Ю. Муравьев