Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 октября 2011 г. N Ф06-9450/11 по делу N А72-1310/2011

г. Казань

13 октября 2011 г.

Дело N А72-1310/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Димитровградкрупозавод", Ульяновская область, г. Димитровград,

на определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011 (судья Бажан П.В.)

по делу N А72-1310/2011

по заявлениям открытого акционерного общества "Димитровградкрупозавод" (ИНН: 7302018159) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск, об оспаривании постановления от 09.02.2011 N 52, решения от 31.12.2010 по делу N 6843/04-2010; общества с ограниченной ответственностью "Мельсервис", г. Ульяновск, (ИНН: 7325046988) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным и отмене постановления от 02.03.2011 N 96; общества с ограниченной ответственностью "Мукомольная компания "АНКАР", г. Димитровград, Ульяновской области, (ИНН: 7302024988) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск, об оспаривании постановления от 02.03.2011 N 95, решения от 31.12.2010 по делу N 6843/04-2010, при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "СимбирскМука", г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "Мукомол Плюс", рабочий поселок Чердаклы, Чердаклинского района Ульяновской области, индивидуального предпринимателя Каюмов Н.К., рабочий поселок Чердаклы, Чердаклинского района, Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось открытое акционерное общество "Димитровградкрупозавод" (далее - заявитель, ОАО "Димитровградкрупозавод") с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее - ответчик, антимонопольный орган) об оспаривании постановления от 09.02.2011 N 52 о привлечении к административной ответственности, вынесенного по делу N 7099-К/04-2011, решения от 31.12.2010 по делу N 6843/04-2010 (дело N А72-1310/2011).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.06.2011 заявленные требования ОАО "Димитровградкрупозавод" оставлены без удовлетворения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011 апелляционная жалоба ОАО "Димитровградкрупозавод" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.06.2011 возвращена вследствие пропуска срока на обжалование судебного акта и отсутствия мотивированного ходатайства о его восстановлении.

ОАО "Димитровградкрупозавод" в кассационной жалобе просит отменить определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011 о возвращении апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.06.2011.

По мнению ОАО "Димитровградкрупозавод", изложенному в жалобе, арбитражным судом апелляционной инстанции не учтено данное Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации толкование норм, изложенное в пункте 24.1 постановления от 30.06.2008 N 30.

Антимонопольный орган представил отзыв, в котором просит кассационную жалобу ОАО "Димитровградкрупозавод" оставить без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела кассационную жалобу без участия сторон.

Судебная коллегия кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, считает определение суда апелляционной инстанции подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 30.07.2011 ОАО "Димитровградкрупозавод" была подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.06.2011.

Суд апелляционной инстанции, возвращая апелляционную жалобу, исходя из нормы части 5 статьи 211 АПК РФ пришел к выводу о нарушении ОАО "Димитровградкрупозавод" установленного срока обжалования решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия кассационной инстанции вышеизложенный вывод признает необоснованным, поскольку он противоречит позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 24.1 постановления от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", согласно которой арбитражный суд, установив, что в его производстве имеется дело о привлечении лица к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (или дело об оспаривании постановления антимонопольного органа о привлечении лица к такой ответственности) и дело об оспаривании вынесенного в отношении него решения антимонопольного органа (явившегося поводом к возбуждению соответствующего дела об административном правонарушении), на основании части 2.1 статьи 130 АПК РФ объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

При этом срок совместного рассмотрения указанных дел определяется исходя из срока, установленного для рассмотрения дела об оспаривании решения антимонопольного органа, - по правилам, определенным частью 1 статьи 200 АПК РФ.

Исходя из вышеизложенного толкования норм, арбитражный суд апелляционной инстанции при определении срока на обжалование решения по настоящему делу должен был руководствоваться положением части 1 статьи 259 АПК РФ, а не сокращенным десятидневным сроком, закрепленным в части 5 статьи 211 АПК РФ, для обжалования решений, принятых по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Поскольку определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.04.2011 дело N А72-1310/2011 по заявлению ОАО "Димитровградкрупозавод" к антимонопольному органу об оспаривании постановления от 09.02.2011 N 52 о привлечении к административной ответственности и дело N А72-1940/2011 по заявлению ОАО "Димитровградкрупозавод" к антимонопольному органу о признании недействительным решения от 31.12.2010 объединены в одно производство, судебная коллегия, учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.06.2011 могла быть подана в срок не позднее 30.07.2011.

Кроме того исходя из содержания части 4 статьи 114 АПК РФ, и принимая во внимание, что 30.07.2011 являлся выходным днем, следовательно, срок на обжалование решения суда первой инстанции истекал в первый рабочий день, то есть - 01.08.2011.

При таких обстоятельствах в связи с тем, что апелляционная жалоба подана 30.07.2011 (согласно почтовому штемпелю), следует признать, что установленный срок обжалования ОАО "Димитровградкрупозавод" был соблюден.

Следовательно, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о недобросовестности заявителя и злоупотреблении им процессуальными правами, возврат апелляционной жалобы ОАО "Димитровградкрупозавод" означает необоснованное лишение последнего права на пересмотр судебного акта в апелляционном порядке и не соответствует задачам судопроизводства.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает необходимым отменить определение от 15.08.2011 о возвращении апелляционной жалобы ОАО "Димитровградкрупозавод" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.06.2011, дело направить в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011 по делу N А72-1310/2011 отменить.

Дело направить в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы открытого акционерного общества "Димитровградкрупозавод".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

М.В. Егорова О.В. Логинов