Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 октября 2011 г. N Ф06-9301/11 по делу N А55-27480/2010

г. Казань

20 октября 2011 г.

Дело N А55-27480/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сафина Н.Н.,

судей Гильмановой Э.Г., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

ответчика - Чухненко И.В., по доверенности от 15.11.2010 N 6699/1,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципального предприятия городского округа Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N 1"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.05.2011 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи: Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-27480/2010

по заявлению конкурсного управляющего муниципального предприятия городского округа Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N 1", г. Тольятти, Самарская область, к Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, третьи лица: муниципальное предприятие городского округа Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N 1", г. Тольятти, открытое акционерное общество "РегионАвтоТранс-Тольятти", г. Тольятти, о признании недействительным постановления от 18.09.2006 N 8444-1/П,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий Муниципального предприятия городского округа Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" (далее - МП ТПАТП-1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Мэрии городского округа Тольятти (далее - Мэрия) о признании недействительным постановления от 18.09.2006 N 8444-1/П "О даче согласия на внесение в качестве вклада в уставный капитал вновь создаваемого открытого акционерного общества "РегионАвтоТранс-Тольятти" (далее - ОАО "РегионАвтоТранс-Тольятти", общество) части муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МП ТПАТП-1".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.05.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий просит указанные судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив законность решения Арбитражного суда Самарской области от 17.05.2011 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, МП ТПАТП-1 на праве хозяйственного ведения владело нежилым помещением 1-го этажа, нежилым зданием - контрольно-пропускной пункт (лит. А4), нежилым зданием - очистные сооружения (лит. А6), нежилым зданием - мойка автомашин (лит. А7), нежилым зданием - склад автомашин (лит. А8), сооружение - очистные сооружения (лит. С1), расположенными по адресу: г. Тольятти, Южное шоссе, д. 22, нежилыми зданиями диспетчерский пункт "КВЦ" (лит. А) по адресу: г. Тольятти, Южное шоссе, д. 151, диспетчерский пункт "ПТО" (лит. А) по адресу: г. Тольятти, ул. Северная, д. 50.

МП ТПАТП-1 обратилось в Мэрию с заявлением от 08.09.2006 о даче согласия на внесение вышеназванных объектов в качестве доли в уставный капитал ОАО "РегионАвтоТранс-Тольятти".

Мэрией принято постановление от 18.09.2006 N 8444-1/П "О даче согласия на внесение в качестве вклада в уставный капитал вновь создаваемого ОАО "РегионАвтоТранс-Тольятти" части муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МП ТПАТП-1".

Между МП ТПАТП-1 и закрытым акционерным обществом Управляющая компания ""РегионАвтоТранс" (далее - ЗАО "УК "РАТ") был заключен договор о создании ОАО "РегионАвтоТранс-Тольятти" от 26.09.2006.

Имущество, подлежащее внесению в уставный капитал вновь созданного общества передано ему по актам приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2010 по делу N А55-13825/2009 МП ТПАТП-1 признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсный управляющий, посчитав вышеуказанное постановление незаконным и нарушающим его права и интересы в связи с нарушением пункта 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктов 2, 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", подпунктов 2.3, 2.6 Положения о внесении муниципального имущества, а также исключительных прав в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, утвержденного постановлением Тольяттинской городской Думой от 19.03.2003 N 699, обратился в арбитражный суд.

Также конкурсный управляющий указал, что внесение имущества в уставной капитал ОАО "РегионАвтоТранс-Тольятти", лишило предприятие возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом.

Изучив материалы дела, доводы конкурсного управляющего, кассационная инстанция приходит к выводу об отсутствии доказательств того, что названная сделка явилась причиной прекращения деятельности предприятия и последующего признания его банкротом и лишила его возможности осуществлять свою уставную деятельность.

Относительно доводов о нарушении Положения о внесении муниципального имущества, а также исключительных прав в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, утвержденного постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.03.2003 N 699 суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод, что указанный нормативный акт не регламентирует процедуру дачи согласия компетентным органом местного самоуправления на внесение муниципальным унитарным предприятием имущества, находящегося в его хозяйственном ведении в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества.

Кроме того, исходя из положений, содержащихся в пункте 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" может оцениваться лишь сделка, совершенная унитарным предприятием по отчуждению принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения имущества.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ), согласие собственника на отчуждение имущества унитарным предприятием сделкой не является

Положениями главы 9 ГК РФ определено, что недействительными могут признаваться только сами сделки (договоры), а не ненормативные акты, предоставляющие право на совершение этих сделок.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что признание недействительным оспариваемого постановления не влечет восстановление имущественных прав МП ТПАТП-1, данный способ гражданско-правовой защиты не способствует восстановлению прав и законных интересов.

Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 ГК РФ.

Суд кассационной инстанции находит обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что оспариваемый заявителем ненормативный акт издан в соответствии с действующим законодательством, не нарушает права и интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.05.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 по делу N А55-27480/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципального предприятия городского округа Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Сафин

Судьи

Э.Г. Гильманова И.Ш. Закирова