Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 октября 2011 г. N Ф06-7562/11 по делу N А65-6596/2010

г. Казань

25 октября 2011 г.

Дело N А65-6596/2010

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 25 октября 2010 г. N А65-6596/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Альмашевой Г.Д.,

при участии представителей:

истца - Хазеева А.Р. (доверенность от 04.07.2011 N 77),

ответчика - Умматова И.А. (доверенность от 18.10.2011 (б/н),

третьего лица - Ермакова И.В. (доверенность от 31.01.2011 N 33/1583),

в отсутствии:

третьих лиц (Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан, Волкова Н.В, Хасанова Ф.А.) - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго - Вятского региона Федерального дорожного агентства"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2011 (судья Хасаншин И.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2011 (председательствующий судья Лукьянова Т.А., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-6596/2010

по исковому заявлению Федерального государственного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго - Вятского региона Федерального дорожного агентства" (ИНН 1660061210, ОГРН 102160320323) к индивидуальному предпринимателю Салихову О.В. (ИНН 165600608506) об обязании ответчика устранить препятствия дальнейшего использования полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения "Вятка" в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами, путем демонтажа (ликвидации) примыкания от кафе - магазина "Азия" к автомобильной дороге общего пользования федерального значения М - 7 Волга км.835+900 (справа) и привести полосу отвода (в месте примыкания) в первоначальное состояние при условии получения соответствующего согласования в проведении работ с ФГУ "Волго - Вятскуправтодор", с участием третьих лиц: Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан; Волковой Н.В (ИНН 1633000000382, ОГРНИП 304167621700086); Хасановой Ф.А. (ИНН 165503326954, ОГРНИП 304165521500058),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго - Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее - ФГУ "Волго-Вятскуправтодор", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к индивидуальному предпринимателю Салихову Олегу Владимировичу (далее - ИП Салихов О.В., ответчик) об обязании устранить препятствия дальнейшего использования полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения "Вятка" в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами путем демонтажа (ликвидации) примыкания от кафе - магазина "Азия" к автомобильной дороге общего пользования федерального значения М - 7 "Волга" км. 835+900 (справа) и привести полосу отвода (в месте примыкания) в первоначальное состояние при условии получения соответствующего согласования в проведении работ с ФГУ "Волго - Вятскуправтодор".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2010 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.10.2010 состоявшиеся судебные акты отменены с направлением дела на новое рассмотрение.

Определением суда от 31.01.2011, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Волкова Наталья Валерьевна (с. Пестрецы, ул. Мелиораторов, д. 23, кв. 5) и Хасанова Файруза Аюповна (420 107, г. Казань, ул. Х.Такташ, д. 89, кв. 4; 420 000, г. Казань, ул. Каратау, д. 27 а).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2011 по делу N А65-6596/2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2011, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, на основании доводов, изложенных в кассационной жалобе.

В судебном заседании представитель истца кассационную жалобу поддержал в полном объеме, просил отменить обжалуемые судебные акты и исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан, Волкова Наталья Валерьевна, индивидуальный предприниматель Хасанова Файруза Аюповна (далее - ИП Хасанова Ф.А.) - о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/, в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации от 13.08.2002 N ИС-682-р образовано ФГУ "ВолгоВятскуправтодор", которому с 01.10.2002 переданы функции по управлению федеральными автомобильными дорогами, проходящими на территории Республики Татарстан (с 01.01.2003 Управление федеральными дорогами Волго - Вятского региона).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.2002 N 3161-р за ФГУ "Волго - Вятскуправтодор" закреплена федеральная автомобильная дорога М - 7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2005 N 406 федеральные автомобильные дороги общего пользования, включенные в перечень федеральных дорог Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РСФСР от 24.12.1991 N 62, закреплены в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства.

Из акта - предписания от 19.02.2010 N 01 следует, что в ходе плановой проверки размещения и функционирования объектов, размещенных в полосе отвода и придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М - 7 "Волга", установлен факт функционирования в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования М - 7 "Волга" "Москва - Нижний Новгород - Казань - Уфа" на км. 835+900 (справа), проходящей в границах Пестречинского района Республики Татарстан, вблизи примыкания к н.п. Богородское, объекта дорожного сервиса кафе - магазин "Азия" с нарушением установленных норм и правил размещения и функционирования объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос федеральной автомобильной дороги общего пользования.

Как установлено судами, магазин-кафе, общей площадью - 124,4 кв. м, расположенный на земельном участке площадью 1000 кв. м, принадлежат на праве собственности ответчику, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 09.09.2008 и от 13.09.2008 соответственно.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" термин "объекты дорожного сервиса" обозначает - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Как установлено пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.1998 N 1420 "Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования" объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с федеральной автомобильной дороги.

В связи с чем суды пришли к выводу, что ответчик, имеющий объект дорожного сервиса, обязан иметь автомобильную стоянку, а также подъезд, съезд и примыкание, обеспечивающие доступ к ним с федеральной автомобильной дороги.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что принадлежащий ответчику земельный участок находится на расстоянии 31 - 38 м от границы земельного участка истца, общие границы смежеств земельного участка Салихова О.В. (кадастровый N 16:33:02 01 01:0021) с границей полосы отвода автомобильной дороги федерального значения (кадастровый N 16:33:00 00 00:0184 и N 16:33:00 00 00:0189) отсутствуют, при этом принадлежащий Салихову О.В. кафе - магазин "Азия" является пунктом общественного питания, а ориентированность вывесок "Кафе - Магазин - Азия" на автомобильную дорогу произведена в целях привлечения внимания и обслуживания участников дорожного движения по пути следования.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ответчик приобрел спорный земельный участок по договору купли - продажи от 04.08.2008 с ИП Хасановой Ф.А. в том состоянии, в каком он находится по настоящее время, откос насыпи дороги выровнен на участке, не принадлежащем Салихову О.В.

Следовательно, возложение обязанности на Салихова О.В. по производству работ на не принадлежащем ему земельном участке, как обоснованно указано судами обеих инстанций, возможно только при доказанности того, что нарушение рельефа указанного земельного участка совершено самим Салиховым О.В.

Поскольку такие доказательства в материалах дела отсутствуют, суды первой и апелляционной инстанции признали заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Доводы заявителя кассационной жалобы об обратном по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы по приведенным в ней доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2011 по делу N А65-6596/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев Г.Д. Альмашева