Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 октября 2011 г. N Ф06-9319/11 по делу N А55-5162/2011

г. Казань

27 октября 2011 г.

Дело N А55-5162/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Желаевой М.З., Карповой В.А.,

в отсутствие извещенных сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТЕТ А ТЕТ "М", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2011 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.)

по делу N А55-5162/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ост-Вектор", г. Самара (ИНН 6367034460, ОГРН 1026303511695) к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара, главе городского округа Самара, г. Самара, обществу с ограниченной ответственностью "ТЕТ А ТЕТ "М", г. Самара (ИНН 6317059614, ОГРН 1056317041263), о признании незаконными действий, понуждении совершить определенные действия, признании права отсутствующим, с участием третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, общества с ограниченной ответственностью Проектный институт "Поволжагропромтехпроект", г. Самара (ИНН 6317005312, ОГРН 1026301419033),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ост-Вектор" (далее - ООО "Ост-Вектор", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - Министерство), главе городского округа Самара, обществу с ограниченной ответственностью "ТЕТ А ТЕТ "М" (далее - ООО "ТЕТ А ТЕТ "М") о признании недействительными постановления главы г. Самары от 26.09.2005 N 2583 "Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования здания многоцелевого использования с жилыми квартирами, магазинами, офисами и паркингом ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в границах улиц Степана Разина, Комсомольской, Алексея Толстого в Самарском районе города Самары" и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2008 N 361-п "О предоставлении ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" в аренду земельного участка для строительства здания многоцелевого использования с жилыми квартирами, магазинами, офисами и паркингом, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Самарский в границах улиц Степана Разина, Комсомольской, Алексея Толстого", а также о понуждении устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Ост-Вектор" путем признания недействительным договора аренды земельного участка от 23.09.2008 N 404, расположенного по адресу: Самарская область Самара, Самарский район в границах улиц Степана Разина, Комсомольской, Алексея Толстого, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и ООО "ТЕТ А ТЕТ "М", площадью 1539,40 кв. м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2011, заявленные требования удовлетворены частично: признано недействительным постановление главы города Самары от 26.09.2005 N 2583 "Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования здания многоцелевого использования с жилыми квартирами, магазинами, офисами и паркингом ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в границах улиц Степана Разина, Комсомольской, Алексея Толстого в Самарском районе города Самары"; на главу городского округа Самара возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Ост-Вектор"; признан недействительным приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2008 N 361-п "О предоставлении ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" в аренду земельного участка для строительства здания многоцелевого использования с жилыми квартирами, магазинами, офисами и паркингом, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Самарский район в границах улиц Степана Разина, Комсомольской, Алексея Толстого"; на Министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Ост-Вектор". В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 26.09.2005 главой города Самары было вынесено постановление N 2583 "Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования здания многоцелевого использования с жилыми квартирами, магазинами, офисами и паркингом ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в границах улиц Степана Разина, Комсомольской, Алексея Толстого в Самарском районе города Самары".

23 сентября 2008 года Министерством был издан приказ N 361-п "О предоставлении ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" в аренду земельного участка для строительства здания многоцелевого использования с жилыми квартирами, магазинами, офисами и паркингом, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Самарский район в границах улиц Степана Разина, Комсомольской, Алексея Толстого".

На основании вышеуказанных ненормативных актов 23.09.2008 между Министерством (арендодатель) и ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" (арендатор) был заключен договор N 404 аренды земельного участка площадью 1539,40 кв. м, кадастровый номер 63:01:08 09 001:0012, расположенного в границах улиц Степана Разина, Комсомольской, Алексея Толстого в Самарском районе города Самары.

При этом при обращении ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" в Министерство с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, Министерство направило соответствующий запрос о нахождении на нем строений в Федеральное государственное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", на который был получен ответ, что согласно материалам инвентарного дела по адресу: ул. Алексея Толстого, д. 23-25 расположены два жилых дома: одноэтажный бревенчатый жилой дом, литеры А-А 5 1868 года постройки и двухэтажный бревенчатый жилой дом, литера Б, 1868 года постройки. Кроме того, на участке расположены служебные постройки: гараж, литера В, сараи, литеры С, С1, С2, С3, С4, С6, С8, С9, Г1, уборная, литера У.

Из указанного письма также следует, что в числе прочих объектов недвижимости на земельном участке расположен капитальный гараж, принадлежащий на праве собственности ООО "Ост-Вектор".

Данный гараж общей площадью 131 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Алексея Толстого/ул. Степана Разина, д. 19/д. 24-26, принадлежит на праве собственности ООО "Ост-Вектор" на основании договора купли-продажи от 07.08.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.08.2003 серии 63-АА N 920119.

При этом 16.05.2007 заявитель обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 176 кв. м, занимаемого указанным гаражом.

25 июня 2010 года Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ N 1338 "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. А. Толстого/ул. Ст. Разина, д. 19/д. 24-26".

Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка в связи с уточнением местоположения границ участка.

Решением от 10.02.2011 N 63-00-119/11-20523 ООО "Ост-Вектор" было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что на основании межевого плана выявлено пересечение границ учитываемого земельного участка с границей смежного земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет, с кадастровым номером 63:01:0809001:12.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Ост-Вектор" в суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что гараж, принадлежащий на праве собственности заявителю был возведен в 1917 году и на момент принятия постановления главы города Самары от 26.09.2005 N 2583 и приказа Министерства от 23.09.2008 N 361-п уже находился на земельном участке, переданном в аренду ООО "ТЕТ А ТЕТ "М", руководствуясь положениями пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, и разъяснениями, указанными в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", из которых следует, что исключительный характер права на приватизацию здания означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением, пришли к обоснованному выводу, что оспариваемыми ненормативными актами нарушаются права и законные интересы ООО "Ост-Вектор" на приватизацию или получение в аренду земельного участка, расположенного под объектом недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности заявителю, в связи с чем правомерно признали недействительными постановление главы города Самары от 26.09.2005 N 2583 "Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования здания многоцелевого использования с жилыми квартирами, магазинами, офисами и паркингом ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в границах улиц Степана Разина, Комсомольской, Алексея Толстого в Самарском районе города Самары" и приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2008 N 361-п "О предоставлении ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" в аренду земельного участка для строительства здания многоцелевого использования с жилыми квартирами, магазинами, офисами и паркингом, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Самарский район в границах улиц Степана Разина, Комсомольской, Алексея Толстого".

Довод ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" о том, что заявителем пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления о признании ненормативных актов недействительными, так как ООО "Ост-Вектор" стало известно о нарушении своих прав и законных интересов из межевого плана от 12.10.2010 (том 1 л.д.125-134), который был представлен в материалы дела заявителем, судебной коллегией отклоняется.

Из указанного межевого плана не видно, что ООО "ТЕТ А ТЕТ "М" был предоставлен в аренду земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности заявителю, и при получении данного межевого плана ООО "Ост-Вектор" не могло стать известно о принятии оспариваемых ненормативных актов.

Как следует из заявления и подтверждается материалами дела, заявителю стало известно о нарушении своих прав и законных интересов из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.02.2011. Заявление ООО "Ост-Вектор"было подано в суд 25.03.2011, в связи с чем суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что заявителем не пропущен процессуальный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для подачи заявления об оспаривании ненормативных актов.

Заявителем кассационной жалобы не представлено суду доказательств, подтверждающих, что ООО "Ост-Вектор" стало известно или должно было стать известно о принятии оспариваемых ненормативных актов ранее 11.02.2011.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Учитывая, что оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется, нарушений норм материального и процессуального права судами при рассмотрении данного дела не допущено, судебная коллегия приходит к выводу, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2011 по делу N А55-5162/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова М.З. Желаева