Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 ноября 2011 г. N Ф06-9261/11 по делу N А55-25937/2010

г. Казань

02 ноября 2011 г.

Дело N А55-25937/2010

ГАРАНТ:

См. также Определение ФАС ПО от 10 ноября 2011 г. N А55-25937/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Желаевой М.З.,

при участии представителя:

третьего лица - Министерства природопользования лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области - Притулиной Е.А. по доверенности от 11.01.2011 N 5,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

заинтересованного лица - извещено, не явилось,

третьих лиц - Министерства имущественных отношений Самарской области, Территориального управления Росимущества по Самарской области - извещены, не явились,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.04.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2011

по делу N А55-25937/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Твин Медиа" (ИНН 6316097783, ОГРН 1056316009254), г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, с участием третьих лиц: Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, г. Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Твин Медиа" (далее - ООО ГК "Твин Медиа", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) от 28.10.2010 N 01/370/2010-055 об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка и понуждении зарегистрировать договор аренды от 28.09.2009 N 115/09 лесного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноглинский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал 137, выдел N 14, 16 в соответствии с действующим законодательством.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.04.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2011, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра по Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на кассационную жалобу, заслушав пояснения третьего лица, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Управления Росреестра по Самарской области не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 25.09.2009 ООО ГК "Твин Медиа" был признан единственным участником аукциона на право заключения договора аренды, проводимого Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, по лоту N 20 - лесного участка по адресу: Самарская область. Красноглинский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал 137, выдел N 14,16 (далее - спорный земельный участок).

28.09.2009 между Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и ООО ГК "Твин Медиа" по результатам аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, был заключен договор аренды N 115/09 спорного земельного участка для осуществления рекреационной деятельности.

Лесной участок площадью 30 000 кв. м был сформирован и 25.12.2009 поставлен заявителем на кадастровый учет. Указанный земельный участок является лесным участком в составе земель лесного фонда Ново-Буянского лесничества с номером учетной записи в государственном лесном реестре 226-2009-07.

Отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда подтверждено материалами лесоустройства Ново-Буянского лесничества; свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки Ново-Буянского лесничества; лесным планом Самарской области, в котором обозначены границы Ново-Буянского лесничества с указанием на то, что леса, расположенные в границах лесничества, относятся к землям лесного фонда.

10.09.2010 заявитель обратился в Управление Росреестра по Самарской области для государственной регистрации договора аренды от 28.09.2009 N 115/09.

В числе документов, представленных заявителем на регистрацию, была представлена копия протокола от 25.09.2009 N 3 о признании заявителя единственным участником аукциона, заверенная Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.

Управление Росреестра по Самарской области сообщением от 28.10.2010 N 01/370/2010-055 отказало в государственной регистрации договора аренды земельного участка ООО ГК "Твин Медиа", в обоснование указав на отсутствие необходимого в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для государственной регистрации пакета документов, включая документы, подтверждающие регистрацию права Российской Федерации на участок лесного фонда, и подлинный экземпляр протокола от 25.09.2009 N 3 заседания аукционной комиссии, послуживший основанием для заключения правоустанавливающего документа.

Заявитель, не согласившись с основаниями отказа в государственной регистрации договора аренды, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, установили, что ООО ГК "Твин Медиа" на государственную регистрацию представлены документы, требуемые в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые соответствуют требованиям, указанным в статье 18 данного закона. В связи с чем, суды пришли к выводу, что у Управления Росреестра отсутствовали законные основания, предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для отказа в государственной регистрации договора аренды от 28.09.2009 N 115/09, заявленные требования признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод Управления Росреестра по Самарской области о непредставлении заявителем на государственную регистрацию подлинного экземпляра протокола аукционной комиссии Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 25.09.2009 N 3 обоснованно был отклонен судами первой и апелляционной инстанций как несостоятельный, поскольку ООО ГК "Твин Медиа" представило на регистрацию договор аренды от 28.09.2009 N 115/09 спорного земельного участка, копию протокола от 25.09.2009 N 3 о признании заявителя единственным участником аукциона, заверенную Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, а также сообщило об утере оригинала протокола, на основании которого был заключен указанный договор аренды.

Управление Росреестра по Самарской области в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в случае возникновения сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, обязано было приостановить государственную регистрацию прав и принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений, в том числе, направив соответствующий запрос в Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области о предоставлении оригинала указанного протокола.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не зарегистрировано, данный земельный участок является разграниченным, в связи с чем распоряжение им без предварительной регистрации права федеральной собственности недопустимо, судебной коллегией также отклоняется.

Как установлено судами, спорный земельный участок относится к землям лесного фонда и в силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации находится в федеральной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Таким образом, вышеуказанный земельный участок является разграниченным и в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное.

Однако государственная регистрация права собственности на участок лесного фонда, состоящий из 13 участков, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянский лесхоз, Задельненское лесничество, квартала N 1-160, в который входит в том числе и спорный земельный участок, произведена (свидетельство о государственной регистрации права от 18.11.2005), леса, расположенные в границах лесничества, внесены в лесной план Самарской области, в связи с чем суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу, что Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от имени государства имело право на распоряжение спорным земельным участком.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.09.2011 по делу N А55-25940/2010 и от 27.10.2011 по делу N А55-25938/2010.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.04.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2011 по делу N А55-25937/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев М.З. Желаева