Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 ноября 2011 г. N Ф06-9843/11 по делу N А12-6016/2011

г. Казань

08 ноября 2011 г.

Дело N А12-6016/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителя:

ответчика - Бессарабова М.С., доверенность от 09.03.2011 б/н,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, р.п. Городище Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2011 (судья Буланков А.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Веряскина С.Г., Жевак И.И.)

по делу N А12-6016/2011

по исковому заявлению администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, р.п. Городище Волгоградской области, к закрытому акционерному обществу "Орловский песчаный карьер", г. Волгоград (ИНН 3443000809, ОГРН 1023402972658) о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к закрытому акционерному обществу "Орловский песчаный карьер" (далее - ЗАО "Орловский песчаный карьер", Общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 751 538 руб. 93 коп. за период с 01.06.2009 по 31.03.2011, неустойки в размере 207 252 руб. 32 коп. по договору аренды земельного участка от 28.04.2008 N 10/08.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2011 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2011 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 28.04.2008 между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области (Арендодатель) и ЗАО "Орловский песчаный карьер" (Арендатор) заключен договор N 10/08 аренды земельного участка площадью 59,4 га, кадастровый номер 34:03:12 00 03:0053, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Орловского поселения, для добычи песка в "Орловском III" месторождение силикатных песков сроком на 9 лет.

По акту приема-передачи 28.04.2008 ответчик принял вышеназванный земельный участок.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

В пунктах 2.1, 2.2, 4.2 договора стороны согласовали, что Арендатор вносит арендную плату за право пользования земельным участком ежемесячно равными частями от установленной суммы до 10 числа текущего месяца.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с кадастровым паспортом от 07.06.2011 N 3434/300/11-61375 назначение спорного земельного участка - под разработку песчаного карьера. Государственная собственность на арендуемый ЗАО "Орловский песчаный карьер" земельный участок не разграничена.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, полномочия по определению порядка расчета размера арендной платы, подлежащей уплате пользователями недр за земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, законодателем на федеральном уровне переданы Правительству Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу, что с 31.12.2008 и по настоящее время органы местного самоуправления не вправе определять порядок расчета размера арендной платы, взимаемой с недропользователей за земельные участки, предоставленные им в аренду для размещения объектов открытой разработки недр - карьеров.

Нормативный акт Правительства Российской Федерации, определяющий арендные платежи для недропользователей, отсутствует.

Суды правомерно применили аналогию закона по правилам пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах при расчете размера арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 34:03:12 00 03:0053 предоставленным ответчику для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, подлежит применению подпункт "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Судами полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства, имеющиеся в материалах дела, им дана надлежащая правовая оценка. На основании изложенного и руководствуясь статьями 6, 309, 310, 422, 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 30, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды приняли законное и обоснование решение.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были всесторонне исследованы судом апелляционной инстанции и им дана объективная оценка. Кроме того, данные доводы по существу направлены на переоценку выводов судов, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 по делу N А12-6016/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова