Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 ноября 2011 г. N Ф06-10071/11 по делу N А55-25159/2010

г. Казань

14 ноября 2011 г.

Дело N А55-25159/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Дом-75" - Дмитриева С.Д. по доверенности от 10.03.2011,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МСК", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.05.2011 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-25159/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МСК", г. Самара (ИНН 6317080895) к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара, главе городского округа Самара, г. Самара, о признании незаконным и не подлежащим применению приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 31.10.2008 N 424-п, с участием третьих лиц: Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "Дом-75", г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МСК" (далее - ООО "МСК", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконным и не подлежащим исполнению приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 31.10.2008 N 424-П, в части оспаривания постановлений главы города Самара от 21.02.2005 N 42 и от 30.09.2005 N 2605 обществом заявлен отказ от указанной части требований.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 03.03.2011 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (департамент), общество с ограниченной ответственностью "Дом-75" (ООО "Дом-75").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.05.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011, принят частичный отказ ООО "МСК" от требований в части оспаривания постановлений главы городского округа Самара от 21.02.2005 N 42, от 30.09.2005 N 2605; производство по делу в данной части прекращено; в удовлетворении требований заявителя отказано.

ООО "МСК", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как не соответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО "Дом-75" в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции с доводами кассационной жалобы не согласился, просил оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, постановлением главы города Самара от 21.02.2005 N 42 утвержден акт о выборе земельного участка общей площадью 39 519,40 кв. м для строительства жилой застройки в границах улиц Подшипниковой, Ерошевского, Гая, Николая Панова в Октябрьском районе города Самары и ООО "Дом-75" предварительно было согласовано место размещения жилой застройки на земельном участке общей площадью 39 519,40 кв. м, разрешено проектирование жилой застройки на данном участке.

Постановлением главы города Самары от 30.09.2005 N 2605 утвержден проект границ земельного участка общей площадью 39 159,40 кв. м, ООО "Дом-75" предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок без права выкупа в собственность площадью 39 519, 40 кв. м, в том числе 36 515,50 кв. м - для строительства жилой застройки, 3003,90 кв. м в красных линиях улицы Гая - для организации строительной площадки, относящийся по категории к землям поселений, расположенный в границах улиц Подшипниковой, Ерошевского, Гая, Николая Панова в Октябрьском районе города Самары согласно проекту границ земельного участка.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 31.10.2008 N 424-п "Об уточнении постановления главы города Самары от 30.09.2005 N 2605" пункт 3 постановления главы города Самара от 30.09.2005 N 2605 "Об утверждении проекта границ земельного участка, о предоставлении ООО "Дом-75" в аренду земельного участка, расположенного в границах улиц Подшипниковой, Ерошевского, Гая, Николая Панова в Октябрьском районе города Самары" изложен в следующей редакции: предоставить ООО "Дом-75" в аренду сроком на 5 лет без права выкупа в собственность земельный участок общей площадью 39 519,40 кв. м (в том числе 36 515,50 кв. м - для строительства жилой застройки, 3003,90 кв. м в красных линиях улицы Гая - для организации строительной площадки), относящийся к категории "земли населенных пунктов", расположенный в границах улиц Подшипниковой, Ерошевского, Гая, Николая Панова в Октябрьском районе города Самары".

Посчитав, что приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 31.10.2008 N 424-П не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, ООО "МСК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2010 по делу N А55-12192/2010 были удовлетворены требования ООО "Дом-75", признаны недействительными: постановление администрации городского округа Самара от 26.01.2010 N 47 "О принятии решения о развитии застроенной территории в границах улиц Гая, Ерошевского, Подшипниковой, Н. Панова в Октябрьском районе городского округа Самара", постановление администрации городского округа Самара от 26.01.2010 N 48 "О проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории", протокол открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий в границах улиц: Гая, Ерошевского, Подшипниковой, Н. Панова в Октябрьском районе городского округа Самара от 04.03.2010.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом обстоятельств, установленных вышеуказанным судебным актом по делу N А55-12192/2010, суды пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемый приказ не нарушает права и законные интересы ООО "МСК".

Суды, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что в данном случае вопрос о новом предоставлении земельного участка для целей, связанных со строительством, не решался; процедура предоставления земельного участка ООО "Дом-75" была начата еще в 2005 году; ООО "Дом-75" обратилось в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области 22.09.2008 до истечения срока действия постановления о предоставлении земельного участка в аренду и в момент обращения спорный земельный участок являлся предоставленным ему в аренду и использовался для строительства; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, являясь на момент обращения уполномоченным органом по распоряжению земельными участками для строительства, приняло решение о продлении срока действия арендных отношений.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суды пришли к правильному выводу о том, что при издании оспариваемого приказа не была нарушена процедура, установленная статьями 29-32 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим суды правомерно не нашли оснований для удовлетворения заявленных ООО "МСК" требований.

Доводы ООО "МСК", приведенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств по делу.

В этой связи суд кассационной инстанции, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, находит, что они подлежат отклонению.

Обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права и отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 04.05.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 по делу N А55-25159/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева Р.В. Ананьев