Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 ноября 2011 г. N Ф06-9938/11 по делу N А55-7339/2010

г. Казань

15 ноября 2011 г.

Дело N А55-7339/2010

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 18 февраля 2011 г. N А55-7339/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

ответчика - Рассказчиковой А.Ю. по доверенности от 24.12.2010 N 8112/1,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авто-Мир"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.06.2011 (судья Черномырдина Е.В.), постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.)

по делу N А55-7339/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авто-Мир" (ИНН 6323040308), г. Тольятти, к мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, с участием третьего лица: открытого акционерного общества "ТЕВИС", г. Тольятти, о признании незаконным постановления и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Авто-Мир" (далее - заявитель, ООО "Авто-Мир") обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области (далее - ответчик, мэрия) с заявлением о признании незаконным постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 23.03.2010 N 670-п/1 "Об отказе ООО "АвтоМир" в предварительном согласовании места размещения здания с игровыми, читальными залами и дискотеками, южнее здания, имеющего адрес: ул. Революционная, 52 б в Автозаводском районе г. Тольятти" и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010, требования заявителя удовлетворены. Постановление мэрии от 23.03.2010 N 670-п/1 "Об отказе ООО "АвтоМир" в предварительном согласовании места размещения здания с игровыми, читальными залами и дискотеками, южнее здания, имеющего адрес: ул. Революционная, 52 б в Автозаводском районе г. Тольятти" признано незаконным. Суд обязал мэрию в месячный срок по вступлении настоящего решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Авто-Мир".

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2011 решение от 05.08.2010 и постановление от 25.10.2010 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.06.2011 по делу N А55-7339/2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2011, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Авто-Мир" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель письмом исх. N 6 от 20.04.2009 обратился в мэрию с заявлением о рассмотрении возможности выбора земельного участка и предварительного согласовании места размещения здания с игровыми, читальными залами и дискотеками, необходимый размер земельного участка 75х15 м, земельный участок расположен южнее здания по ул. Революционная, 52 б.

Постановлением мэра городского округа Тольятти от 23.03.2010 N 670-П/1 заявителю отказано в предварительном согласовании места размещения испрашиваемого объекта со ссылкой на то, что в соответствии с проектом корректировки Генерального плана г. Тольятти до 2015 года предусмотрено строительство магистрального водопровода, необходимого для водоснабжения объектов микрорайонов "Прибрежный парк" и "Набережная".

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в суд с настоящими требованиями.

Исходя из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы зарезервированного для муниципальных нужд земельного участка, предназначенного для строительства магистрального водопровода, необходимого для снабжения объектов микрорайонов "Прибрежный парк" и "Набережная". В связи с чем, руководствуясь статьями 28, 30, 31 ЗК РФ, суды признали заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Кроме того, суды приняли во внимание, что публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок.

На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.

В материалы дела мэрией представлено обращение жителей многоквартирных домой смежных к испрашиваемому земельному участку, в котором они высказываются категорически против застройки данной территории.

Доводы кассационной жалобы об обратном по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.06.2011, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2011 по делу N А55-7339/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авто-Мир" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев